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國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)管指導(dǎo)意見》的通知
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國鐵工程監(jiān)〔2020〕28號
各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、北京鐵路督察室、工程質(zhì)量監(jiān)督中心：
為加強鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督管理工作，國家鐵路局制定了《鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)管指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2020年6月11日
2020年6月11日
鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)管指導(dǎo)意見
第一條 為了規(guī)范和加強鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督管理工作，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國建筑法》《鐵路安全管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見適用于國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京鐵路督察室和工程質(zhì)量監(jiān)督中心，下同）對新建、改建鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收（包括靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收，下同）依法實施的監(jiān)督管理。
第三條 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局開展鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督工作，對地方鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督管理工作予以行業(yè)指導(dǎo)。
第四條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收行業(yè)監(jiān)督管理，對國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）和國家授權(quán)的鐵路投資機構(gòu)自行決定的鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收進行監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)地方鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督管理工作予以指導(dǎo)。
第五條 鐵路工程建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督具體工作可由受委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第六條 竣工驗收監(jiān)督應(yīng)以各階段驗收程序監(jiān)督為重點，并抽查竣工驗收資料和工程實體質(zhì)量。鐵路建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)管主要采取專項監(jiān)督檢查、查看驗收資料、監(jiān)督驗收會議、接收驗收備案等方式。
第七條 靜態(tài)驗收監(jiān)督重點內(nèi)容：
1.驗收組織。主要包括驗收機構(gòu)及人員組成，驗收申請及驗收方案情況等。
2.驗收條件。主要包括驗收機構(gòu)是否對驗收條件核查確認(rèn)，并同意進行驗收。必要時可對以下情況進行抽查。
（1）主體工程及其配套工程、輔助工程按設(shè)計文件建成情況；
（2）環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施以及勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成情況；
（3）建設(shè)單位組織完成單位工程施工質(zhì)量驗收情況；
（4）精測網(wǎng)復(fù)測資料情況，復(fù)測成果移交（高速鐵路）情況；
（5）竣工文件編制情況。
3.驗收過程。包括建設(shè)單位審查驗收條件情況、專業(yè)驗收組的驗收和復(fù)查情況、專業(yè)間接口驗收情況，以及歷次質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況、本階段驗收發(fā)現(xiàn)問題整改情況等。
4.驗收結(jié)論。包括靜態(tài)驗收報告內(nèi)容是否完整，結(jié)論是否明確，簽字是否完整有效等。
第八條 動態(tài)驗收監(jiān)督重點內(nèi)容：
1.驗收組織。包括驗收組織機構(gòu)及人員組成情況等。
2.驗收條件。主要包括驗收機構(gòu)是否對驗收條件核查確認(rèn)，并同意進行驗收。必要時可對以下情況進行抽查。
（1）靜態(tài)驗收存在的問題整改及驗收結(jié)論情況；
（2）工機具、常備材料、交通工具已按設(shè)計文件配備到位情況；
（3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測和運行試驗大綱批準(zhǔn)情況。
3.驗收過程。包括動態(tài)驗收期間行車和施工作業(yè)管理規(guī)則制定和執(zhí)行情況，聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測等過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改和復(fù)查情況等。
4.驗收結(jié)論。包括動態(tài)驗收報告內(nèi)容是否完整，結(jié)論是否明確，簽字是否完整有效等。
第九條 初步驗收監(jiān)督重點內(nèi)容：
1.驗收組織。包括初步驗收機構(gòu)及人員組成情況，驗收申請及驗收方案情況等。
2.驗收條件。主要包括驗收機構(gòu)是否對驗收條件核查確認(rèn)，并同意進行驗收。必要時可對以下情況進行抽查。
（1）靜態(tài)、動態(tài)驗收結(jié)論情況；
（2）環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定完成驗收或相關(guān)部門檢查評估通過情況；
（3）勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定完成驗收或相關(guān)部門檢查評估通過情況；
（4）輔助工程（含公路立交橋）按規(guī)定移交完畢情況；
（5）安全保護區(qū)劃定工作情況，安保區(qū)內(nèi)臨時設(shè)施清理和土地復(fù)墾工作完成情況；
（6）竣工文件按規(guī)定編制完成，達到檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.驗收過程。包括初步驗收委員會組織資料檢查和現(xiàn)場確認(rèn)情況，發(fā)現(xiàn)的影響運營安全問題解決的情況等。
4.驗收結(jié)論。包括初步驗收報告內(nèi)容是否完整，結(jié)論是否明確，簽字是否完整有效等。
第十條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局及其委托的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)鐵路工程建設(shè)項目進展情況，擬定年度竣工驗收項目監(jiān)督工作安排并納入年度工作計劃。
第十一條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在初步驗收結(jié)束后，將建設(shè)單位組織驗收情況納入向委托其監(jiān)督工作的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局提交的監(jiān)督工作報告中。
第十二條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位在驗收5日前報送驗收各階段的工作計劃和安排。
第十三條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)及時接收建設(shè)單位報送鐵路工程建設(shè)項目的初步驗收報告、消防、環(huán)保水保等工程的驗收報告或者有關(guān)部門出具的準(zhǔn)許使用文件等資料。鼓勵建設(shè)單位通過鐵路工程監(jiān)管信息系統(tǒng)進行備案。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對符合備案條件的，依法辦理竣工驗收備案。
第十四條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位組織其他參建單位依法落實各自鐵路工程質(zhì)量安全責(zé)任并配合做好鐵路工程竣工驗收工作。
第十五條 對竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止使用并重新組織驗收；依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十六條 本指導(dǎo)意見由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。
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