本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實(shí)施辦法》編制。本報(bào)告含概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作改進(jìn)措施等內(nèi)容。

　　一、概述

　　2014年，國家鐵路局深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》精神，圍繞履職中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在2013年政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，加快機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范公開程序，依法依規(guī)推進(jìn)政府信息公開工作。

　　（一）加強(qiáng)信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是成立了國家鐵路局信息中心，承擔(dān)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的日常運(yùn)行維護(hù)工作，以及新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為做好政府信息公開工作提供了重要支撐。舉辦了新聞采編網(wǎng)站運(yùn)維能力培訓(xùn)班，加強(qiáng)政務(wù)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，完善信息公開工作交流和信息溝通機(jī)制。二是指導(dǎo)地區(qū)鐵路監(jiān)管局開展履職信息發(fā)布工作，成立各地區(qū)鐵路監(jiān)管局信息公開工作機(jī)構(gòu)，并在國家鐵路局政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，公開地區(qū)鐵路監(jiān)管局主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、電子信箱和舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管履職政務(wù)信息。

　　（二）推進(jìn)信息公開平臺(tái)建設(shè)。一是2014年1月6日正式開通國家鐵路局政府網(wǎng)站，設(shè)置了《政務(wù)之窗》、《服務(wù)園地》、《公眾互動(dòng)》等三大板塊，以及“組織機(jī)構(gòu)”、“新聞信息”、“法律法規(guī)”、“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等22個(gè)一級欄目。在此基礎(chǔ)上，為加大信息公開力度，今年對網(wǎng)站欄目進(jìn)行了改版優(yōu)化，將信息公開目錄和公開內(nèi)容由43項(xiàng)調(diào)整為46項(xiàng)，設(shè)置了“規(guī)章征求意見”欄目，及時(shí)對規(guī)章草案公開征求意見；設(shè)置了“咨詢問答”欄目，加強(qiáng)專家解讀；設(shè)置了“駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局”欄目，公布了舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和舉報(bào)傳真等，拓寬公眾監(jiān)督渠道；設(shè)置了“投訴建議”欄目，公布投訴方式，廣納箴言，聽取意見； “執(zhí)法監(jiān)管”增設(shè)“執(zhí)法動(dòng)態(tài)”、“執(zhí)法公告”兩個(gè)欄目，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息的公開。二是開通國家鐵路局政務(wù)微博“鐵道政言”，利用微博信息發(fā)布快捷、便于互動(dòng)的優(yōu)勢，主動(dòng)發(fā)布行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和監(jiān)管履職信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，有效拓寬了信息公開渠道。

　　（三）完善信息公開制度建設(shè)。貫徹中央文件要求，加強(qiáng)國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局兩級行政機(jī)構(gòu)信息發(fā)布工作制度建設(shè)，印發(fā)了《2014年國家鐵路局政府信息公開工作要點(diǎn)》、《國家鐵路局綜合司關(guān)于做好地區(qū)鐵路監(jiān)管局政府信息公開工作的通知》和《國家鐵路局政府網(wǎng)站互動(dòng)類欄目回復(fù)辦理程序》等文件，明確信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開工作。同時(shí)，建立健全政務(wù)微博管理制度，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范國家鐵路局微博客管理的實(shí)施意見》，明確專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)微博管理，完善相關(guān)信息發(fā)布工作流程、管理制度和審查機(jī)制，確保政務(wù)微博信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2014年，國家鐵路局通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布鐵路行業(yè)監(jiān)管履職重點(diǎn)工作信息和其他政務(wù)信息。主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)管履職信息發(fā)布。一是重點(diǎn)突出鐵路安全質(zhì)量市場監(jiān)管信息發(fā)布。在政府網(wǎng)站開設(shè)“安全監(jiān)察”、“運(yùn)輸監(jiān)管”、“工程監(jiān)管”、“設(shè)備監(jiān)管”等一級欄目，發(fā)布涉及鐵路安全質(zhì)量市場監(jiān)管的履職動(dòng)態(tài)及專題信息共計(jì)45件。二是推進(jìn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息公開。發(fā)布法規(guī)性文件21件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12件。《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》、《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》和《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》等3件規(guī)章通過網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，為幫助公眾了解內(nèi)容，組織專家解讀，取得了良好的社會(huì)效果。三是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。將鐵路行政執(zhí)法結(jié)果集中在局政府網(wǎng)站“執(zhí)法公告”欄公布，先后發(fā)布《關(guān)于違法下穿鐵路線路施工行為的處罰公告》，對被處罰單位、違法行為、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、處罰主體進(jìn)行了公告；公布鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果，具體包括監(jiān)督檢查企業(yè)名稱、許可類別、檢查時(shí)間、檢查單位、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、監(jiān)管措施、整改情況等信息；分三批通報(bào)了監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況。四是積極推進(jìn)行政審批信息公開。網(wǎng)站主頁設(shè)立行政許可專欄，將鐵路行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、條件、辦理程序及結(jié)果全部在網(wǎng)上發(fā)布，并實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約辦理，便民利民。全年共發(fā)布了14則行政審批制度改革相關(guān)信息，發(fā)布行政許可決定書390份，以及10864名鐵路機(jī)車車輛駕駛資格許可人員名單，累計(jì)更新許可企業(yè)（個(gè)人）名錄15批次。

　　（二）加大財(cái)政資金信息公開力度。先后在政府網(wǎng)站上公開了《國家鐵路局2013年度部門決算》和《國家鐵路局2014年部門預(yù)算》。嚴(yán)格執(zhí)行中央加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度有關(guān)規(guī)定，在公開部門決算中，詳細(xì)公開所有財(cái)政撥款安排的因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)情況。加強(qiáng)政府采購信息公開，依托中央政府采購網(wǎng)集中采購平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)，對政府采購進(jìn)行全過程公開。

　　（三）加強(qiáng)突發(fā)事件輿情應(yīng)對。積極利用政務(wù)微博快捷、權(quán)威的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布鐵路交通事故等突發(fā)事件等信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。建立健全輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)研判、回應(yīng)相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，積極妥善處置。

　　（四）推進(jìn)公務(wù)員招錄和干部任免信息公開。做好2015年招錄公務(wù)員有關(guān)信息公開工作，在政府網(wǎng)站信息公開欄目中及時(shí)發(fā)布公務(wù)員招錄各環(huán)節(jié)進(jìn)展情況。做好領(lǐng)導(dǎo)干部任免信息公開工作，按月及時(shí)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部任免動(dòng)態(tài)，共計(jì)發(fā)布30條任免信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，高度重視并認(rèn)真做好依申請公開工作，通過政府網(wǎng)站開設(shè)了依申請公開專欄，告知申請方式、辦理流程、通信地址、電子郵箱，并提供申請電子表格。建立了申請受理、審查、登記、處理、回復(fù)的內(nèi)部工作流程，形成了相關(guān)部門的協(xié)商研究處理機(jī)制。2014年，共收到政府信息依申請公開來件28件，均依法辦理回復(fù)。未向申請人收取政府信息公開費(fèi)用。涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請4件，行政訴訟2件。

　　四、改進(jìn)措施

　　2014年國家鐵路局加強(qiáng)政府信息公開工作，取得了一定成績，但對照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國、深入推進(jìn)依法行政的部署要求，還存在一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。2015年國家鐵路局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定精神，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，加大政府信息公開力度，改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)功能，方便公眾查詢檢索；完善依申請公開辦理流程和有關(guān)工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦理水平。加強(qiáng)對地區(qū)鐵路監(jiān)管局政府信息公開工作的指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)管履職信息。加強(qiáng)對信息公開工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開工作能力。

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