為貫徹落實國務院深化“放管服”改革和優化營商環境有關要求，持續推進“雙隨機、一公開”監管工作，切實加強和規范事中事后監管，督促企業高度重視安全生產工作，不斷提升鐵路專用設備產品質量，堅決防范鐵路重特大事故，按照《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》（國鐵設備監〔2014〕27號）、《國家鐵路局推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）和《國家鐵路局關于進一步做好鐵路專用設備產品質量安全監管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設備監函〔2017〕65號）有關規定，國家鐵路局組織制定了《2021年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，現予以印發，請按照執行。

　　各單位要按照國家鐵路局2021年重點工作部署和《2021年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，緊緊圍繞持續滿足行政許可條件的法定要求，突出鐵路專用設備產品質量管理體系運行、技術標準落實、生產設備設施能力保障、質量安全問題整治等關鍵環節和重點，對標對表開展檢查，進一步提高發現問題的質量。檢查情況要按規定及時向社會公開，并自覺接受監督。

　　國家鐵路局

　　2021年1月6日

　　（此件公開發布）

　　2021年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃

　　一、監督檢查企業名單

　　2020年12月15日，國家鐵路局組織部分企業代表召開專題會議，隨機抽取編號尾號為4和9的企業48家，列入2021年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃；同時將7家在2020年運用中發生質量安全事故和2020年鐵路專用產品質量監督抽查不合格的許可企業直接納入監督檢查計劃。2021年度受檢企業共計55家，其中鐵路機車車輛企業24家，鐵路運輸基礎設備企業31家。

　　（一）沈陽鐵路監督管理局轄區6家

　　1.黑龍江瑞興科技股份有限公司

　　2.新鐵德奧道岔有限公司

　　3.長春中車軌道車輛有限公司

　　4.中車長春軌道客車股份有限公司

　　5.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司（三棵樹機務段三棵樹檢修車間）

　　6.中國鐵路沈陽局集團有限公司（通遼車輛段通遼檢修車間）

　　（二）上海鐵路監督管理局轄區10家

　　1.上海德意達電子電器設備有限公司

　　2.泉州市鐵通電子設備有限公司

　　3.南昌鐵路裝備制造有限公司

　　4.信承瑞技術有限公司

　　5.中鐵建電氣化局集團康遠新材料有限公司

　　6.正泰電氣股份有限公司

　　7.泰山集團泰安泰山電車線有限公司

　　8.江西新龍電瓷電器制造有限公司

　　9.中車山東機車車輛有限公司

　　10.中國鐵路南昌局集團有限公司（南昌機務段南昌檢修車間）

　　（三）廣州鐵路監督管理局轄區4家

　　1.深圳市長龍鐵路電子工程有限公司

　　2.醴陵華鑫電瓷科技股份有限公司

　　3.廣深鐵路股份有限公司（廣州北車輛段廣州北檢修車間）

　　4.中車株洲電力機車有限公司

　　（四）成都鐵路監督管理局轄區6家

　　1.重慶鴿牌電瓷有限公司

　　2.四川龍騰鐵路器材有限公司

　　3.成都鐵路局重慶機器制造廠

　　4.北京瑞維通工程機械有限公司（昆明分公司）

　　5.中車資陽機車有限公司

　　6.中國鐵路成都局集團有限公司（重慶西車輛段重慶西檢修車間）

　　（五）武漢鐵路監督管理局轄區8家

　　1.汝州鄭鐵三佳道岔有限公司

　　2.河南輝煌科技股份有限公司

　　3.湖北武鐵山橋軌道裝備有限公司

　　4.洛陽鑫迪鐵道電氣化有限公司

　　5.湖北國鐵高新裝備有限公司

　　6.金鷹重型工程機械股份有限公司

　　7.中國鐵路鄭州局集團有限公司（鄭州機務段鄭州北檢修車間）

　　8.中國鐵路武漢局集團有限公司（江岸車輛段江岸檢修車間）

　　（六）西安鐵路監督管理局轄區7家

　　1.陜西萬里達鐵路電氣化器材有限公司

　　2.中鐵寶橋集團有限公司

　　3.包頭北方創業有限責任公司

　　4.中國鐵路呼和浩特局集團有限公司（包頭西車輛段包頭西檢修車間）

　　5.中國鐵路太原局集團有限公司（湖東電力機務段大同西檢修車間）

　　6.中車永濟電機有限公司

　　7.中國鐵路西安局集團有限公司（西安東車輛段西安東檢修車間）

　　（七）蘭州鐵路監督管理局轄區3家

　　1.天水中鐵天工制造有限責任公司

　　2.中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司（庫爾勒機務段庫爾勒檢修車間）

　　3.中國鐵路蘭州局集團有限公司（蘭州西車輛段蘭州西檢修車間、穎川堡檢修車間）

　　（八）北京鐵路督察室轄區11家

　　1.北京全路通鐵路專用器材工廠

　　2.固安信通信號技術股份有限公司

　　3.北京特冶工貿有限責任公司

　　4.石家莊京鐵供電器材有限公司

　　5.河北宏光供電器材有限公司

　　6.河北新華高壓電器股份有限公司

　　7.滄州大唐鐵路工程有限公司

　　8.凱達鐵建電氣化鐵路器材有限公司

　　9.北京瑞維通工程機械有限公司

　　10.中車石家莊車輛有限公司

　　11.天津電力機車有限公司

　　二、檢查重點

　　（一）監督檢查主要內容

　　1.持續滿足取證條件；

　　2.產品質量安全控制和質量監督抽查發現問題，以及質量安全事故及故障原因分析、問題整改、責任追究、防范措施落實等情況；

　　3.質量管理體系有效運行情況；

　　4.專業技術人員情況；

　　5.設施、設備情況；

　　6.技術管理情況；

　　7.售后服務情況；

　　8.法律、法規和規章規定的其他條件。

　　（二）監督檢查主要依據

　　1.《中華人民共和國安全生產法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》；

　　5.《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則》；

　　6.《鐵路運輸基礎設備生產企業審批辦法》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》；

　　7.《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監督檢查標準

　　《鐵路機車車輛行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》和《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》附件4-《產品質量保證體系和安全管理制度要求》。

　　三、工作要求

　　（一）明確責任，細化工作方案

　　各單位要結合轄區實際，按照“雙隨機、一公開”要求確定檢查時間和檢查人員，細化制定本單位監督檢查計劃和實施方案，并于2021年1月底前報設備監督管理司。監督檢查計劃需要調整的，調整計劃要及時書面告知設備監督管理司，并說明原因。

　　北京鐵路督察室轄區鐵路專用設備行政許可企業的監督檢查，委托局裝備技術中心實施。

　　（二）依法履職，規范檢查行為

　　各單位要結合監管工作職責，按照法律法規和各項規章制度有關要求開展監督檢查，做到監管不越位、不缺位。對監督檢查過程中的重點環節，要做好視頻記錄；對監督檢查的內容、發現問題和處理情況，要做好書面記錄，簽字確認并歸檔；對監督檢查發現的問題，要向企業書面提出整改要求，經企業確認并督促企業制定整改措施。

　　（三）突出重點，提高工作質量

　　各單位根據履職需要和預算安排，適時聘請行業內專家充實監督檢查力量。要充分發揮專家作用，重點對現場作業中的產品質量控制、檢驗、外委加工配件產品質量管理、產品源頭質量安全問題排查整治制度落實情況進行檢查，不斷提高監管能力。要善于從鐵路專用設備產品質量安全事故、故障信息中發現受檢企業存在的產品源頭質量安全和管理問題，帶著問題檢查，注重實物質量，通過現場實物質量的控制效果驗證企業質量管理體系運行情況。

　　（四）聚焦問題，狠抓整改落實

　　各單位對監督檢查中發現的較為嚴重的產品源頭質量安全和管理問題，要緊盯不放，督促企業逐項整改到位。對產品質量異常、連續發生產品質量問題的鐵路專用設備生產企業，要及時約談或者開展專項監督檢查，督促企業落實相關法律法規和制度要求，采取措施消除安全隱患。

　　（五）認真總結，及時公開信息

　　各單位要及時總結監督檢查情況，并于監督檢查結束后10個工作日內將書面監督檢查報告及電子文檔報設備監督管理司，每季度末上報相關企業整改完成情況。監督檢查信息按照“誰執法，誰公告”的原則，按季度予以公開，并督促相關企業切實落實安全生產主體責任，及時整改有關問題。

　　（六）嚴明紀律，廉潔履職盡責

　　監督檢查人員要嚴格落實中央八項規定精神和黨風廉政建設要求，向企業主動出示《國家鐵路局廉政紀律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節約，按標準食宿，一律不準飲酒，不準接受任何禮品，不準接受被檢查單位領導陪同、陪餐，禁止泄露企業的機密信息。