國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2016〕188號

　　為貫徹國務(wù)院9月21日全國推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，推進落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）有關(guān)要求，進一步做好鐵路設(shè)備監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)《鐵路安全管理條例》和《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號）及《國家鐵路局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）規(guī)定，國家鐵路局組織制定了《2017年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家鐵路局        

2016年12月5日       

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2017年度鐵路專用設(shè)備

行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃

　　一、檢查企業(yè)

　　按照國家鐵路局年度重點工作安排，根據(jù)《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號）有關(guān)規(guī)定，2016年11月7日，設(shè)備監(jiān)督管理司組織企業(yè)單位代表召開專題會議，隨機抽取確認(rèn)企業(yè)編號尾號為2和7的企業(yè)為2017年度鐵路專用設(shè)備行政許可受檢企業(yè)，并結(jié)合鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實際，以及同一企業(yè)不同行政許可項目一并開展監(jiān)督檢查的需求，確定2017年度鐵路專用設(shè)備行政許可受檢企業(yè)共計66家。其中：鐵路機車車輛企業(yè)33家、鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備企業(yè)33家。其區(qū)域分布情況如下：

　　（一）沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)9家。

　　1.中車哈爾濱車輛有限公司

　　2.大連中車大齊車輛有限公司

　　3.哈爾濱鐵路局（哈爾濱車輛段哈爾濱檢修車間）

　　4.哈爾濱鐵路局（哈爾濱車輛段西雞西檢修車間）

　　5.沈陽鐵路局（吉林車輛段龍?zhí)渡綑z修車間）

　　6.遼寧富士銅業(yè)有限公司

　　7.大連電瓷集團股份有限公司

　　8.沈陽鐵路局薛家配件廠

　　9.哈爾濱市科佳通用機電有限公司

　　（二）上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)15家。

　　1.中車山東機車車輛有限公司

　　2.中車長江車輛有限公司（常州分公司）

　　3.南昌鐵路局（鷹潭機務(wù)段鷹潭檢修車間）

　　4.濟南東方新興車輛有限公司

　　5.江西新航電氣化絕緣子制造有限公司

　　6.泰安電車線廠

　　7.贛州江鎢拉法格高鐵銅材有限公司

　　8.山東天圓銅業(yè)有限公司

　　9.山東齊林電力設(shè)備股份有限公司

　　10.江西強聯(lián)電氣有限公司

　　11.南京金城軌道交通設(shè)備有限公司

　　12.浙江天寧合金材料有限公司

　　13.蕪湖中鐵科吉富軌道有限公司

　　14.杭州創(chuàng)聯(lián)電子技術(shù)有限公司

　　15.上海德意達電子電器設(shè)備有限公司

　　（三）廣州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)4家。

　　1.柳州機車車輛廠

　　2.南寧鐵路局（南寧機務(wù)段南寧檢修車間）

　　3.廣州鐵路（集團）公司（龍川機務(wù)段龍川檢修車間）

　　4.深圳市中科數(shù)碼技術(shù)有限公司

　　（四）成都鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)6家。

　　1.中車成都機車車輛有限公司

　　2.中國鐵建高新裝備股份有限公司

　　3.成都鐵路局（貴陽南車輛段貴陽南檢修車間）

　　4.重慶長征重工有限責(zé)任公司

　　5.四川龍騰鐵路器材有限公司

　　6.成都鐵路工務(wù)有限公司

　　（五）武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)6家。

　　1.新鄉(xiāng)萬通鐵路車輛修配廠

　　2.中車洛陽機車有限公司

　　3.鄭州鐵路局（鄭州機務(wù)段鄭州北檢修車間）

　　4.武漢鐵路局（江岸車輛段江岸檢修車間）

　　5.鄭州鐵路裝備制造有限公司

　　6.鄭州鐵路專用器材有限公司

　　（六）西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)8家。

　　1.中車西安車輛有限公司

　　2.呼和浩特鐵路局（集寧機務(wù)段集寧檢修車間）

　　3.大秦鐵路股份有限公司（太原北車輛段太原北檢修車間）

　　4.西安鐵路局（西安東車輛段修車車間）

　　5.陜西興盛振興鐵路電氣化器材有限公司

　　6.中法高速鐵路技術(shù)（西安）有限公司

　　7.北京鐵路局榆次工務(wù)器材廠

　　8.西安鐵路信號有限責(zé)任公司

　　（七）蘭州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)5家。

　　1.烏魯木齊鐵路局（烏魯木齊機務(wù)段烏魯木齊檢修車間）

　　2.青藏鐵路公司（西寧機務(wù)段西寧檢修車間）

　　3.蘭州鐵路局（蘭州西車輛段蘭州西檢修車間）

　　4.新疆亞歐大陸橋機車修配有限公司

　　5.青海青鐵鐵路配件有限公司

　　（八）國家鐵路局北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)12家。

　　1.北京南北通達軌道車輛技術(shù)有限公司

　　2.北京鐵路局（豐臺機務(wù)段豐臺檢修車間）

　　3.北京鐵路局（石家莊車輛段石家莊修車車間）

　　4.神華鐵路貨車運輸有限責(zé)任公司（滄州機車車輛維修分公司）

　　5.河北盛達電力器材有限公司

　　6.保定朝雄電氣化電力器材有限公司

　　7.滄州華菱電器有限公司

　　8.北京錦鴻希電信息技術(shù)股份有限公司

　　9.北京和利時系統(tǒng)工程有限公司

　　10.河北南皮鐵路器材有限責(zé)任公司

　　11.固安信通信號技術(shù)股份有限公司

　　12.北京鐵路局保定工務(wù)器材廠

　　二、檢查重點

　　（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。

　　1.持續(xù)滿足取證條件情況；

　　2.質(zhì)量管理體系有效運行情況；

　　3.專業(yè)技術(shù)人員情況；

　　4.設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；

　　5.技術(shù)管理情況；

　　6.產(chǎn)品質(zhì)量情況；

　　7.售后服務(wù)情況；

　　8.法律、法規(guī)及行政許可辦法規(guī)定的其他條件。

　　（二）監(jiān)督檢查主要依據(jù)。

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》；

　　5.《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法》及《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細(xì)則》；

　　6.《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》及《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》、《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》、《鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》；

　　7.《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。

　　《鐵路機車車輛行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路牽引供電設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路道岔設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路通信信號設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。

　　鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系鐵路運輸安全，直接影響鐵路發(fā)展大局。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和批示精神，按照《國家鐵路局關(guān)于貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步強化高鐵安全質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》（國鐵安監(jiān)〔2016〕17號）、《國家鐵路局關(guān)于推進高鐵安全防護工程的實施意見》（國鐵安監(jiān)〔2016〕36號）、《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<高鐵安全防護工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國鐵安監(jiān)〔2016〕35號），以及《國家鐵路局關(guān)于開展鐵路安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全監(jiān)管工作的通知》（國鐵安監(jiān)函〔2016〕181號）有關(guān)要求，深刻理解鐵路設(shè)備監(jiān)管“雙隨機、一公開”的重要意義，進一步提高對加強事中事后監(jiān)管的認(rèn)識，牢固樹立依法監(jiān)管理念，細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定辦法，依法盡責(zé)做好鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對產(chǎn)品質(zhì)量異常、連續(xù)發(fā)生問題的鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，要及時約談企業(yè)或者開展專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實法律法規(guī)和規(guī)章制度，徹底消除安全隱患。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，加強對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“雙隨機、一公開”的要求，建立完善本單位行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并從名錄庫中隨機抽取檢查人員，開展相關(guān)知識培訓(xùn)，確保檢查人員能勝任監(jiān)督檢查有關(guān)要求。必要時，檢查組可聘請行業(yè)內(nèi)專家來充實監(jiān)督檢查力量，并嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。

　　北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，由設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)組織。

　　（三）合理安排計劃。

　　各單位要依據(jù)《2017年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，科學(xué)合理地制定本單位的監(jiān)督檢查計劃、具體檢查項目和實施方案，并于2016年12月底前報設(shè)備監(jiān)督管理司。監(jiān)督檢查計劃要均衡，實施方案要具有可操作性。監(jiān)督檢查計劃在執(zhí)行過程中遇有調(diào)整時，要及時書面告知設(shè)備監(jiān)督管理司，說明原因，并明確調(diào)整后的具體監(jiān)督檢查時間和安排。

　　（四）務(wù)求工作實效。

　　各單位要結(jié)合監(jiān)管工作職責(zé)，按照法律法規(guī)和各項規(guī)章制度有關(guān)要求開展監(jiān)督檢查，保證檢查質(zhì)量，做到監(jiān)管不越位、不缺位。對監(jiān)督檢查過程中的重點環(huán)節(jié)，做好視頻記錄；對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題和處理情況，做好書面記錄，簽字確認(rèn)并歸檔；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)書面提出問題整改通知，經(jīng)企業(yè)確認(rèn)并督促企業(yè)整改；對企業(yè)的整改情況跟蹤復(fù)查，并將企業(yè)整改完成情況及時上報設(shè)備監(jiān)督管理司。檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未經(jīng)許可生產(chǎn)情況（試制、試修除外）的，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)并及時上報設(shè)備監(jiān)督管理司。

　　設(shè)備監(jiān)督管理司將加強工作指導(dǎo)，并結(jié)合具體實踐和履職需要，不斷完善《鐵路機車車輛行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路牽引供電設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路道岔設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》、《鐵路通信信號設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》。

　　（五）嚴(yán)格廉潔自律。

　　監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，向企業(yè)主動出示書面的《國家鐵路局廉政工作紀(jì)律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節(jié)約，按標(biāo)準(zhǔn)食宿，一律不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)接受任何禮品，不準(zhǔn)接受被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)陪同、陪餐，禁止泄露企業(yè)的商業(yè)機密。

　　（六）認(rèn)真做好總結(jié)。

　　各單位要及時總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并于監(jiān)督檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)將書面監(jiān)督檢查報告及電子文檔報設(shè)備監(jiān)督管理司(電子文檔報業(yè)務(wù)對口處)，每季度末將相關(guān)企業(yè)整改完成情況上報。國家鐵路局將按季度在政府網(wǎng)站公布鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)及時整改有關(guān)問題，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。