（國鐵設備監(jiān)函〔2015〕257號）：2015年12月15日印發(fā)

　　一、檢查企業(yè)

　　按照國家鐵路局年度工作會議重點工作要求，根據《鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》（國鐵設備監(jiān)〔2014〕27號）,2015年11月19日設備監(jiān)督管理司組織企業(yè)單位代表參加會議，共同抽簽確認搖號結果（編號尾號為1和6的企業(yè)），結合對取得行政許可企業(yè)監(jiān)管的相關規(guī)定，以及企業(yè)提出的對本企業(yè)不同行政許可項目一并開展監(jiān)督檢查的需求，2016年度鐵路專用設備行政許可企業(yè)受檢企業(yè)共計62家，其中：鐵路機車車輛企業(yè)38家、鐵路運輸基礎設備企業(yè)24家，其區(qū)域分布情況如下：

　　（一）沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內8家。

　　1.齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司

　　2.中國北車集團大連機車車輛有限公司

　　3.哈爾濱鐵路局（三棵樹機務段三棵樹檢修車間）

　　4.哈爾濱鐵路局（牡丹江機務段牡丹江檢修車間）

　　5.沈陽鐵路局（蘇家屯車輛段蘇家屯檢修車間）

　　6.沈陽北恒新材料有限公司

　　7.中鐵山橋集團有限公司

　　8.沈陽鐵路信號有限責任公司

　　（二）上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內15家。

　　1.南車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司

　　2.濟南鐵路局（濟南西車輛段濟南西檢修車間）

　　3.濟南鐵路局（濟南西車輛段淄博檢修車間）

　　4.上海鐵路局（南京東車輛段南京東檢修車間）

　　5.上海鐵路局（南京東車輛段徐州北檢修車間）

　　6.南昌鐵路局（南昌南車輛段鷹潭檢修車間）

　　7.南昌鐵路通達軌道車輛大修有限公司

　　8.江西新龍電瓷電器制造有限公司

　　9.中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司

　　10.泰興市圣達銅業(yè)有限公司

　　11.江蘇藤倉亨通光電有限公司

　　12.泰山集團泰安泰山電車線有限公司

　　13.江蘇華電電氣有限公司

　　14.南昌鐵路裝備制造有限公司

　　15.上海鐵路通信有限公司(通信、信號)

　　（三）廣州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內5家。

　　1.中鐵特貨運輸有限責任公司（柳州分公司）

　　2.南寧鐵路局（南寧車輛段湛江檢修車間）

　　3.廣州鐵路（集團）公司（懷化機務段懷化檢修車間）

　　4.廣州鐵路（集團）公司（廣州機務段廣州檢修車間）

　　5.中國鐵建重工集團有限公司

　　（四）成都鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內5家。

　　1.南車貴陽車輛有限公司（原名：南方匯通股份有限公司）

　　2.成都鐵路局（貴陽機務段貴陽檢修車間）

　　3.昆明鐵路局（昆明北車輛段昆明北檢修車間）

　　4.廣漢成鐵機械設備廠

　　5.自貢紅星高壓電瓷有限公司

　　（五）武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內5家。

　　1.金鷹重型工程機械有限公司

　　2.鄭州鐵路局（鄭州北車輛段鄭州北檢修車間）

　　3.武漢鐵路局（武昌南機務段武南檢修車間）

　　4.武漢武鐵機車修造有限公司

　　5.洛陽鑫迪鐵道電氣化有限公司

　　（六）西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內6家。

　　1.永濟新時速電機電器有限責任公司

　　2.呼和浩特鐵路局（包頭西車輛段包頭西檢修車間）

　　3.太原鐵路局（湖東電力機務段大同西檢修車間）

　　4.西安鐵路局（寶雞機車檢修段）

　　5.陜西萬里達鐵路電氣化器材有限公司

　　6.西門子信號有限公司

　　（七）蘭州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內6家。

　　1.烏魯木齊鐵路局（烏魯木齊西車輛段烏魯木齊西檢修車間）

　　2.烏魯木齊鐵路局（烏魯木齊西車輛段哈密檢修車間）

　　3.蘭州鐵路局（蘭州西車輛段蘭州西檢修車間）

　　4.蘭州鐵路局（蘭州西車輛段潁川堡檢修車間）

　　5.北車蘭州機車有限公司

　　6.天水中鐵天工制造有限責任公司

　　（八）國家鐵路局北京鐵路督察室轄區(qū)內12家。

　　1.南車二七車輛有限公司

　　2.北京鐵路局（北京機務段北京檢修車間）

　　3.北京鐵路局（天津機務段天津檢修車間）

　　4.北京鐵路局（天津車輛段天津修車車間）

　　5.北京鐵路局（天津車輛段唐山修車車間）

　　6.保定華鐵電氣化供電器材設備有限公司

　　7.石家莊京鐵供電器材有限公司

　　8.邢臺鑫暉銅業(yè)特種線材有限公司

　　9.河北凱宏銅合金有限公司

　　10.天津七一二通信廣播有限公司

　　11.北京全路通信信號研究設計院有限公司

　　12.天津鐵路信號有限責任公司

　　二、 檢查重點

　　（一）監(jiān)督檢查主要內容。

　　1.持續(xù)滿足取證條件情況；

　　2.質量管理體系有效運行情況；

　　3.專業(yè)技術人員情況；

　　4.設施、設備等生產能力情況；

　　5.技術管理情況；

　　6.產品質量情況；

　　7.售后服務情況；

　　8.法律、法規(guī)及行政許可辦法規(guī)定的其他條件。

　　（二）監(jiān)督檢查主要依據。

　　1.《中華人民共和國安全生產法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》；

　　5.《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》及《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則》；

　　6.《鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批辦法》及《鐵路牽引供電設備生產企業(yè)審批實施細則》、《鐵路道岔設備生產企業(yè)審批實施細則》、《鐵路通信信號設備生產企業(yè)審批實施細則》；

　　7.《鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監(jiān)督檢查標準。

　　《鐵路機車車輛監(jiān)督檢查手冊》、《鐵路牽引供電設備生產企業(yè)監(jiān)督檢查手冊》、《鐵路道岔設備生產企業(yè)監(jiān)督檢查手冊》、《鐵路通信信號設備生產企業(yè)監(jiān)督檢查手冊》。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認識。

　　鐵路專用設備質量直接關系鐵路運輸安全，各有關單位要高度重視，以高鐵和旅客列車安全、春運暑運等鐵路運輸高峰期及惡劣氣象條件下的鐵路專用設備安全保障為重點，進一步加強安全監(jiān)督檢查，細化相關規(guī)定辦法，健全完善監(jiān)督檢查機制，認真做好鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)切實落實安全生產主體責任，切實履行鐵路專用設備質量安全監(jiān)督管理職責。對連續(xù)發(fā)生問題的鐵路專用設備生產企業(yè)，要及時開展專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實法律法規(guī)和規(guī)章制度，徹底整治消除安全隱患。

　　（二）加強組織領導。

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要高度重視，主要領導要親自上手，切實加強對鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查的組織領導，并選派業(yè)務能力強、經驗豐富的人員組成檢查組。檢查組可聘請行業(yè)內專家、其他地區(qū)鐵路監(jiān)管局設備監(jiān)管有關人員參加，充實監(jiān)督檢查力量。嚴格按照檢查標準開展監(jiān)督檢查工作。

　　國家鐵路局北京鐵路督察室轄區(qū)內鐵路專用設備行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，由設備監(jiān)督管理司負責組織，可視情況委托地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施異地監(jiān)督檢查。

　　（三）合理安排計劃。

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要依據《2016年度鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，結合轄區(qū)內的實際情況，科學合理地制定本單位的監(jiān)督檢查計劃、具體檢查項目和實施方案，并于2016年1月底前報設備監(jiān)督管理司。監(jiān)督檢查計劃要均衡，實施方案要具有可操作性。監(jiān)督檢查計劃在執(zhí)行過程中遇有調整時，應及時書面告知設備監(jiān)督管理司，說明原因，并明確調整后的具體監(jiān)督檢查時間和安排。

　　（四）務求工作實效。

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要嚴格按照監(jiān)管職責，依照法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的要求，緊緊圍繞鐵路專用設備質量安全開展監(jiān)督檢查，保證檢查質量，做到監(jiān)管不越位、不缺位。對監(jiān)督檢查過程中的重點環(huán)節(jié)要做好視頻記錄，對監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄，簽字確認并歸檔。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要向企業(yè)書面提出問題整改通知，經受檢企業(yè)確認并督促企業(yè)整改。檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未經許可生產情況（試制、試修除外）的，應責令企業(yè)停止生產并及時上報設備監(jiān)督管理司。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要對企業(yè)的整改情況跟蹤復查，并將企業(yè)整改完成情況及時上報設備監(jiān)督管理司。設備監(jiān)督管理司將加強對各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查工作的指導，并結合監(jiān)督檢查工作實踐對《監(jiān)督檢查手冊》不斷進行完善。

　　（五）嚴格廉潔自律。

　　監(jiān)督檢查人員要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關規(guī)定，向企業(yè)出示書面的《國家鐵路局廉政工作紀律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節(jié)約，按標準食宿，一律不準飲酒，不接受任何禮品，不接受被檢查單位領導陪同、陪餐。禁止泄露企業(yè)的商業(yè)機密。

　　（六）認真做好總結。

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對企業(yè)監(jiān)督檢查結束后，要及時進行總結，形成監(jiān)督檢查報告，并于監(jiān)督檢查結束后10個工作日內將書面監(jiān)督檢查報告及電子文檔報設備監(jiān)督管理司(電子文檔報業(yè)務對口處)，每季度末將相關企業(yè)整改完成情況上報。逾期未報的，將下發(fā)通知予以督辦。國家鐵路局將按季度對鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查結果在政府網站予以公布，督促受檢企業(yè)及時整改有關問題，切實落實安全生產主體責任，保證鐵路專用設備質量安全。