為認真貫徹全國安全生產電視電話會議及《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》精神，切實履行鐵路安全生產監督管理職責，決定于8月1日至15日和9月10日至20日，分兩個階段對全國鐵路行業安全生產大檢查工作進行督導和重點檢查，有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示指示和國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，突出鐵路運輸安全、工程建設質量安全、設備質量安全等重點，開展鐵路安全生產大檢查的督導檢查，促進鐵路行業全面深入排查安全隱患，增強安全意識，強化安全措施，堵塞安全管理漏洞，整改安全突出問題，建立健全安全管理長效機制，進一步提高鐵路安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大鐵路交通事故發生。
二、檢查重點
注重實際，把國家鐵路局安全大檢查督查工作與鐵路企業自查自糾相結合，與依法履行國家鐵路局監管職責相結合，與深入開展群眾教育實踐活動相結合，與宣傳貫徹即將頒布的《鐵路安全管理條例》相結合，找準定位，明確重點，抓好落實。
一是切實加強鐵路運輸安全，特別是把確保旅客生命財產安全擺在更加重要的位置，重點督查鐵路運輸及相關企業安全生產主體責任是否落實到位，安全生產規章制度是否健全，安全生產管理是否到位，崗位作業和安全風險是否得到有效控制等。
二是切實加強鐵路工程建設質量安全，重點督查建設、設計、施工、監理等單位工程質量安全措施是否到位，施工現場安全管理是否落實。
三是切實加強鐵路設備質量安全，重點督查鐵路設備制造、維修和供應單位生產經營是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求，是否履行生產許可等必要程序，依法取消行政審批項目的企業后續安全管理責任和安全管理措施是否落實等。
三、檢查內容
（一）督查安全生產大檢查工作的開展情況。主要包括各單位是否認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，對安全大檢查工作進行了全面部署，是否進行了徹底的安全大檢查，在安全大檢查中發現了哪些突出問題，對檢查發現的問題是否進行了有效整改等。
?。ǘ┒讲榘踩a法律法規和安全生產責任制落實情況。主要包括各單位安全生產規章制度是否健全完善，安全生產管理的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，“打非治違”是否取得實效等。
?。ㄈ┏椴檠雌诜篮榘踩攸c工作落實情況。檢查各單位防洪安全措施、應急預案，防洪隱患排查情況，雨量警戒出巡措施落實情況，重點檢查防洪危險處所值守情況，年久失修和正在除險加固的橋涵汛期安全防范措施和發生水害的應急救援準備情況。
?。ㄋ模┏椴橹攸c領域安全專項整治情況。主要包括各單位確保施工安全、客車安全特別是高鐵安全、防火防爆等措施是否健全和落實；鐵路安全綜合治理的政策措施是否落實到位；安全生產各項工作是否做到不留死角、不留盲區，現場作業控制是否有力等。掛牌督辦項目整改落實情況。
?。ㄎ澹┒讲殍F路交通事故查處情況。重點檢查安全逐級負責制是否健全；是否按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，責任追究嚴格依法得到落實。
（六）督查安全生產應急管理情況。重點檢查各單位加強重大危險源監測監控，健全完善預防自然災害引發鐵路交通事故工作機制情況。各類應急預案的制定和完善情況，應急演練開展情況。
?。ㄆ撸┒讲殍F路設備質量安全情況。重點檢查各單位是否按照“源頭制造質量控制與日常的檢查保養維修相結合”的要求，對影響安全的設備質量問題進行了有效控制。
?。ò耍┒讲殍F路工程建設質量安全情況。重點檢查鐵路建設有關法律、法規、標準是否得到落實；施工安全和建設質量是否得到有效控制，建設、施工留下的安全隱患是否整改到位。
基本檢查內容詳見檢查明細表(附件1)，各督查組應在此基礎上結合本組的工作特點增補有關內容。
四、組織領導
國家鐵路局成立安全大檢查督查工作領導組，局黨組書記、局長陸東福同志任組長，局黨組成員陳蘭華、傅選義、朱望瑜、鐘華、鄭健同志任副組長，成員由綜合司、科技與法制司、安全監察司、運輸監督管理司、工程監督管理司、設備監督管理司、人事司負責人組成。下設3個督查組，6個檢查小組，實行分片按專業督導檢查。領導小組辦公室設在局安全監察司，負責安全生產大檢查日常工作。
各組人員組成、檢查具體時間和安排由各小組分別通知相關單位。
五、檢查方式
?。ㄒ唬┲攸c抽查。對各單位開展安全生產大檢查的宣傳發動、排查隱患、整改方案和整改結果進行抽查。召開安全座談會，了解安全生產大檢查開展的情況和安全管理的狀況。
（二）重點剖析。采取查閱資料、明查與暗訪等方式，對安全管理的薄弱環節和隱患進行重點檢查，對發現的重大隱患問題進行剖析，積極探索和研究鐵路安全生產的規律，完善安全管理長效機制，促進鐵路安全發展。
?。ㄈ┲攸c督辦。對查處的危害鐵路安全的違法行為和重大安全隱患進行重點督辦，對鐵路安全監督管理辦公室的執法辦案情況進行抽查、指導。
?。ㄋ模┲攸c幫助。督查中各組及時向各相關單位反饋檢查意見，督查活動結束時，國家鐵路局向相關企業反饋整體檢查意見，對進一步做好鐵路安全工作提出整改、完善和提高的工作建議，幫助各單位強化安全意識，健全完善機制，提高安全管理水平。
六、工作要求
1．各督查組在出發前，要認真組織學習國務院有關大檢查文件要求和領導講話精神，要按照本方案，細化本組具體督查工作安排，并報安全大檢查領導小組辦公室。
2.各組要深入基層、深入現場，認真開展檢查工作，確保檢查質量。檢查期間嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和黨風廉政建設的相關規定，厲行節約、輕車簡從，按標準安排食宿，一律不飲酒，不接受任何禮品和土特產，并接受有關單位和群眾的監督。
3．各組要注重安全大檢查發現的突出問題和各單位安全大檢查好的做法、成效、正反兩方面典型事例。各組要確定聯系人，每周五向國家鐵路局安全大檢查領導小組辦公室報送督查情況，并于9月20日前報送工作總結。國家鐵路局安全大檢查領導小組辦公室聯系人：胡文君，電話：021-79691。
4．領導小組辦公室要定期匯總分析督查工作進展情況，協調解決督查工作中發現的問題，按時向國務院安委會辦公室報送大檢查有關材料。
附：國家鐵路局安全生產綜合督查檢查明細表
國家鐵路局
2013年7月30日
附件
國家鐵路局安全生產綜合督查檢查明細表
填報單位： 時間： 年 月 日
| 序號 | 填報項目 | 主要內容 | 方式方法 | 落實情況 |
| 一 | 組織領導 | 1、圍繞貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示及全國安全生產電視電話會議精神，黨政主要領導是否召開專題會議傳達學習貫徹落實 | 查看相關文件、講話、會議紀要（記錄）、方案等 | |
| 2、主要領導是否專題研究部署開展安全生產大檢查工作，是否進行了動員部署，每月是否專題研究安全生產工作 | 查看文件及材料，隨機抽查下一級單位 | |
| 3、是否制定了本企業安全生產大檢查工作方案及重點專業領域專項方案 | 查看文件、會議記錄，隨機抽查相關部門和單位 | |
| 4、領導班子“一崗雙責”及部門安全監管職責履行情況，是否建立相關制度和管理辦法，安全生產管理的責任分工是否明確、清晰、落實 | 查看會議記錄和文件，隨機抽查單位 | |
| 5、是否成立了以分管責任人為組長的大檢查領導小組、設立辦公室，是否有必要的物力、財力保障 | 聽匯報，查相關文件資料，并隨機抽查 | |
| 6、組織了 個檢查組，對下級單位檢查是否做到了全覆蓋 | 聽匯報，查相關文件資料，并隨機抽查 | |
| 二 | 打非治違 | 7、各級單位和有關部門履行安全管理責任，建立完善機制情況 | 查看文件、會議記錄和制度建設，隨機找人談話 | |
| 8、加強監督檢查力度及成效 | 查看相關制度、總結，并找人談話 | |
| 9、是否落實“四個一律”措施，打擊非法違法行為 起，停產整頓 家，關閉取締 家、罰款萬元、厲行問責 人 | 對照相關記錄及文件實地抽查落實情況 | |
| 三 | 隱患排查治理 | 10、隱患排查治理是否做到不留死角、不留盲區及采取的工作措施 | 聽取匯報與實地抽查相結合 | |
| 11、對排查出的隱患、問題是否制表列出清單、建立臺賬、制訂整改方案，是否做到落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估 | 查基礎資料、相關文件與抽查相關人員相結合 | |
| 12、今年以來排查隱患 個，治理 個；重大隱患整治掛牌督辦起，已落實整改起 | 查資料，必要時抽查 | |
| 四 | 宣傳教育培訓 | 13、組織開展大檢查宣傳活動次，參加人員 人次，開展警示教育活動 次 | 查相關文件資料 | |
| 14、舉報電話是否設置、開通，舉報信息處置和案件處理是否得到及時處理 | 查相關記錄、文件和執法文書 | |
| | | |
| 五 | 事故查處 | 15、對2011年以來發生的事故調查處理是否做到了“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，事故責任追究是否落實到位 | 抽查有關部門和相關單位文件，并適時適地抽查、暗訪 | |
| 六 | 汛期安全 | 16、是否認真開展汛期隱患排查，排查隱患 個，對 個隱患點進行了除險加固 | 聽匯報、查文件與現場查看相結合 | |
| 17、是否制定并落實了極端天氣安全防范應對措施，以及相應的聯動工作機制建設 | 聽匯報、查制度、看文件 | |
| 18、是否督促下級單位嚴格執行遇重大險情預警停產撤人制度，有無專項應急措施預案 | 聽匯報與抽查單位、場所相結合 | |
| 七 | 改革創新 | 19、近年來，在本領域和本單位安全生產工作中有何創新思路、創新舉措，以及取得的新成效 | 聽匯報和抽查相結合 | |
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