為認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議及《國務院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，切實履行鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，決定于8月1日至15日和9月10日至20日，分兩個階段對全國鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作進行督導和重點檢查，有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志近期重要批示指示和國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，突出鐵路運輸安全、工程建設(shè)質(zhì)量安全、設(shè)備質(zhì)量安全等重點，開展鐵路安全生產(chǎn)大檢查的督導檢查，促進鐵路行業(yè)全面深入排查安全隱患，增強安全意識，強化安全措施，堵塞安全管理漏洞，整改安全突出問題，建立健全安全管理長效機制，進一步提高鐵路安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大鐵路交通事故發(fā)生。
二、檢查重點
注重實際，把國家鐵路局安全大檢查督查工作與鐵路企業(yè)自查自糾相結(jié)合，與依法履行國家鐵路局監(jiān)管職責相結(jié)合，與深入開展群眾教育實踐活動相結(jié)合，與宣傳貫徹即將頒布的《鐵路安全管理條例》相結(jié)合，找準定位，明確重點，抓好落實。
一是切實加強鐵路運輸安全，特別是把確保旅客生命財產(chǎn)安全擺在更加重要的位置，重點督查鐵路運輸及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全生產(chǎn)管理是否到位，崗位作業(yè)和安全風險是否得到有效控制等。
二是切實加強鐵路工程建設(shè)質(zhì)量安全，重點督查建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位工程質(zhì)量安全措施是否到位，施工現(xiàn)場安全管理是否落實。
三是切實加強鐵路設(shè)備質(zhì)量安全，重點督查鐵路設(shè)備制造、維修和供應單位生產(chǎn)經(jīng)營是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求，是否履行生產(chǎn)許可等必要程序，依法取消行政審批項目的企業(yè)后續(xù)安全管理責任和安全管理措施是否落實等。
三、檢查內(nèi)容
（一）督查安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況。主要包括各單位是否認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導同志一系列重要批示指示精神，對安全大檢查工作進行了全面部署，是否進行了徹底的安全大檢查，在安全大檢查中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了有效整改等。
（二）督查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況。主要包括各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全完善，安全生產(chǎn)管理的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，“打非治違”是否取得實效等。
?。ㄈ┏椴檠雌诜篮榘踩攸c工作落實情況。檢查各單位防洪安全措施、應急預案，防洪隱患排查情況，雨量警戒出巡措施落實情況，重點檢查防洪危險處所值守情況，年久失修和正在除險加固的橋涵汛期安全防范措施和發(fā)生水害的應急救援準備情況。
?。ㄋ模┏椴橹攸c領(lǐng)域安全專項整治情況。主要包括各單位確保施工安全、客車安全特別是高鐵安全、防火防爆等措施是否健全和落實；鐵路安全綜合治理的政策措施是否落實到位；安全生產(chǎn)各項工作是否做到不留死角、不留盲區(qū)，現(xiàn)場作業(yè)控制是否有力等。掛牌督辦項目整改落實情況。
?。ㄎ澹┒讲殍F路交通事故查處情況。重點檢查安全逐級負責制是否健全；是否按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，責任追究嚴格依法得到落實。
（六）督查安全生產(chǎn)應急管理情況。重點檢查各單位加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，健全完善預防自然災害引發(fā)鐵路交通事故工作機制情況。各類應急預案的制定和完善情況，應急演練開展情況。
（七）督查鐵路設(shè)備質(zhì)量安全情況。重點檢查各單位是否按照“源頭制造質(zhì)量控制與日常的檢查保養(yǎng)維修相結(jié)合”的要求，對影響安全的設(shè)備質(zhì)量問題進行了有效控制。
?。ò耍┒讲殍F路工程建設(shè)質(zhì)量安全情況。重點檢查鐵路建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準是否得到落實；施工安全和建設(shè)質(zhì)量是否得到有效控制，建設(shè)、施工留下的安全隱患是否整改到位。
基本檢查內(nèi)容詳見檢查明細表(附件1)，各督查組應在此基礎(chǔ)上結(jié)合本組的工作特點增補有關(guān)內(nèi)容。
四、組織領(lǐng)導
國家鐵路局成立安全大檢查督查工作領(lǐng)導組，局黨組書記、局長陸東福同志任組長，局黨組成員陳蘭華、傅選義、朱望瑜、鐘華、鄭健同志任副組長，成員由綜合司、科技與法制司、安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)督管理司、工程監(jiān)督管理司、設(shè)備監(jiān)督管理司、人事司負責人組成。下設(shè)3個督查組，6個檢查小組，實行分片按專業(yè)督導檢查。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)察司，負責安全生產(chǎn)大檢查日常工作。
各組人員組成、檢查具體時間和安排由各小組分別通知相關(guān)單位。
五、檢查方式
?。ㄒ唬┲攸c抽查。對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的宣傳發(fā)動、排查隱患、整改方案和整改結(jié)果進行抽查。召開安全座談會，了解安全生產(chǎn)大檢查開展的情況和安全管理的狀況。
?。ǘ┲攸c剖析。采取查閱資料、明查與暗訪等方式，對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題進行剖析，積極探索和研究鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，完善安全管理長效機制，促進鐵路安全發(fā)展。
（三）重點督辦。對查處的危害鐵路安全的違法行為和重大安全隱患進行重點督辦，對鐵路安全監(jiān)督管理辦公室的執(zhí)法辦案情況進行抽查、指導。
（四）重點幫助。督查中各組及時向各相關(guān)單位反饋檢查意見，督查活動結(jié)束時，國家鐵路局向相關(guān)企業(yè)反饋整體檢查意見，對進一步做好鐵路安全工作提出整改、完善和提高的工作建議，幫助各單位強化安全意識，健全完善機制，提高安全管理水平。
六、工作要求
1．各督查組在出發(fā)前，要認真組織學習國務院有關(guān)大檢查文件要求和領(lǐng)導講話精神，要按照本方案，細化本組具體督查工作安排，并報安全大檢查領(lǐng)導小組辦公室。
2.各組要深入基層、深入現(xiàn)場，認真開展檢查工作，確保檢查質(zhì)量。檢查期間嚴格執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約、輕車簡從，按標準安排食宿，一律不飲酒，不接受任何禮品和土特產(chǎn)，并接受有關(guān)單位和群眾的監(jiān)督。
3．各組要注重安全大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和各單位安全大檢查好的做法、成效、正反兩方面典型事例。各組要確定聯(lián)系人，每周五向國家鐵路局安全大檢查領(lǐng)導小組辦公室報送督查情況，并于9月20日前報送工作總結(jié)。國家鐵路局安全大檢查領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系人：胡文君，電話：021-79691。
4．領(lǐng)導小組辦公室要定期匯總分析督查工作進展情況，協(xié)調(diào)解決督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按時向國務院安委會辦公室報送大檢查有關(guān)材料。
附：國家鐵路局安全生產(chǎn)綜合督查檢查明細表
國家鐵路局
2013年7月30日
附件
國家鐵路局安全生產(chǎn)綜合督查檢查明細表
填報單位： 時間： 年 月 日
| 序號 | 填報項目 | 主要內(nèi)容 | 方式方法 | 落實情況 |
| 一 | 組織領(lǐng)導 | 1、圍繞貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，黨政主要領(lǐng)導是否召開專題會議傳達學習貫徹落實 | 查看相關(guān)文件、講話、會議紀要（記錄）、方案等 | |
| 2、主要領(lǐng)導是否專題研究部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，是否進行了動員部署，每月是否專題研究安全生產(chǎn)工作 | 查看文件及材料，隨機抽查下一級單位 | |
| 3、是否制定了本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案及重點專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?/span> | 查看文件、會議記錄，隨機抽查相關(guān)部門和單位 | |
| 4、領(lǐng)導班子“一崗雙責”及部門安全監(jiān)管職責履行情況，是否建立相關(guān)制度和管理辦法，安全生產(chǎn)管理的責任分工是否明確、清晰、落實 | 查看會議記錄和文件，隨機抽查單位 | |
| 5、是否成立了以分管責任人為組長的大檢查領(lǐng)導小組、設(shè)立辦公室，是否有必要的物力、財力保障 | 聽匯報，查相關(guān)文件資料，并隨機抽查 | |
| 6、組織了 個檢查組，對下級單位檢查是否做到了全覆蓋 | 聽匯報，查相關(guān)文件資料，并隨機抽查 | |
| 二 | 打非治違 | 7、各級單位和有關(guān)部門履行安全管理責任，建立完善機制情況 | 查看文件、會議記錄和制度建設(shè)，隨機找人談話 | |
| 8、加強監(jiān)督檢查力度及成效 | 查看相關(guān)制度、總結(jié)，并找人談話 | |
| 9、是否落實“四個一律”措施，打擊非法違法行為 起，停產(chǎn)整頓 家，關(guān)閉取締 家、罰款萬元、厲行問責 人 | 對照相關(guān)記錄及文件實地抽查落實情況 | |
| 三 | 隱患排查治理 | 10、隱患排查治理是否做到不留死角、不留盲區(qū)及采取的工作措施 | 聽取匯報與實地抽查相結(jié)合 | |
| 11、對排查出的隱患、問題是否制表列出清單、建立臺賬、制訂整改方案，是否做到落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估 | 查基礎(chǔ)資料、相關(guān)文件與抽查相關(guān)人員相結(jié)合 | |
| 12、今年以來排查隱患 個，治理 個；重大隱患整治掛牌督辦起，已落實整改起 | 查資料，必要時抽查 | |
| 四 | 宣傳教育培訓 | 13、組織開展大檢查宣傳活動次，參加人員 人次，開展警示教育活動 次 | 查相關(guān)文件資料 | |
| 14、舉報電話是否設(shè)置、開通，舉報信息處置和案件處理是否得到及時處理 | 查相關(guān)記錄、文件和執(zhí)法文書 | |
| | | |
| 五 | 事故查處 | 15、對2011年以來發(fā)生的事故調(diào)查處理是否做到了“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，事故責任追究是否落實到位 | 抽查有關(guān)部門和相關(guān)單位文件，并適時適地抽查、暗訪 | |
| 六 | 汛期安全 | 16、是否認真開展汛期隱患排查，排查隱患 個，對 個隱患點進行了除險加固 | 聽匯報、查文件與現(xiàn)場查看相結(jié)合 | |
| 17、是否制定并落實了極端天氣安全防范應對措施，以及相應的聯(lián)動工作機制建設(shè) | 聽匯報、查制度、看文件 | |
| 18、是否督促下級單位嚴格執(zhí)行遇重大險情預警停產(chǎn)撤人制度，有無專項應急措施預案 | 聽匯報與抽查單位、場所相結(jié)合 | |
| 七 | 改革創(chuàng)新 | 19、近年來，在本領(lǐng)域和本單位安全生產(chǎn)工作中有何創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，以及取得的新成效 | 聽匯報和抽查相結(jié)合 | |
京公網(wǎng)安備 11040102700028號
