為認真貫徹全國安全生產電視電話會議及《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》精神，切實履行鐵路安全生產監督管理職責，根據國家鐵路局組建工作的實際，爭取在人員到位后，立即對全國鐵路行業安全生產大檢查工作進行重點檢查，具體實施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示指示和國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，突出鐵路運輸安全、工程建設質量安全、設備質量安全等重點，開展鐵路安全生產大檢查督導檢查，促進鐵路行業全面深入排查安全隱患，增強安全意識，強化安全措施，堵塞安全管理漏洞，整改安全突出問題，建立健全長效機制，進一步提高鐵路安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大鐵路交通事故發生。

　　二、檢查重點

　　要注重實際，把國家鐵路局安全大檢查督查工作與鐵路企業自查自糾相結合、與依法履行國家鐵路局監管職責相結合、與宣傳貫徹即將頒布的《鐵路安全管理條例》相結合，找準定位，明確重點，抓好落實。

　　一是切實加強鐵路運輸安全，特別是把確保旅客生命財產安全擺在更加重要的位置，重點督查鐵路運輸及相關企業安全生產主體責任是否落實到位，安全生產規章制度是否健全，安全生產管理是否到位，安全風險控制是否得到有效控制等。

　　二是切實加強鐵路工程建設質量安全，重點督查建設、設計、施工、監理等單位工程質量安全措施是否到位，施工現場安全管理是否落實；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包等行為。

　　三是切實加強鐵路設備質量安全，重點督查鐵路設備制造和供應單位生產經營是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求，是否履行生產許可等必要程序，依法取消行政審批項目的企業后續安全管理責任和安全管理措施是否落實等。

　　三、檢查內容

　　（一）督查安全生產大檢查工作的開展情況。主要包括各單位是否認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，對安全大檢查工作進行了全面部署；在安全大檢查中發現了哪些突出問題；對檢查發現的問題是否進行了有效整改等。

　　（二）督查安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況。主要包括各單位安全生產規章制度是否健全完善，安全生產管理的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，“打非治違”是否取得實效等。

　　（三）抽查重點領域安全專項整治情況。主要包括各單位確保防洪安全、施工安全、客車安全特別是高鐵安全、防火防爆等措施是否健全和落實；鐵路安全綜合治理的政策措施是否落實到位；安全生產各項工作是否做到不留死角、不留盲區，現場作業控制是否有力等。

　　（四）督查開展鐵路交通事故查處情況。重點檢查安全逐級負責制是否健全；是否按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，責任追究嚴格依法得到落實。

　　（五）督查安全生產應急管理情況。重點檢查各單位加強重大危險源監測監控，健全完善預防自然災害引發鐵路交通事故工作機制情況。

　　（六）督查鐵路設備質量安全情況。重點檢查各單位是否按照“源頭制造質量控制與日常的檢查保養維修相結合”的要求，對影響安全的設備質量問題進行了有效控制。

　　（七）督查鐵路工程建設質量安全情況。重點檢查鐵路建設有關法律、法規、標準是否得到落實；施工安全和建設質量是否得到有效控制，建設、施工留下的安全隱患是否整改到位。

　　四、組織領導

　　國家鐵路局成立安全大檢查督查工作領導小組，局黨組書記、局長陸東福同志任組長，局黨組成員陳蘭華、傅選義、朱望瑜、鐘華、鄭健同志任副組長，成員由綜合司、科技與法制司、安全監察司、運輸監督管理司、工程監督管理司、設備監督管理司、人事司負責人組成。下設3個督查小組，實行分專業督導檢查。領導小組辦公室設在局安全監察司，負責安全生產大檢查日常工作。

　　綜合督查小組：由陸東福、鐘華同志擔任組長，安全監察司1名負責人為副組長，組員為安全監察司1人、運輸監管司1人、工程監管司1人。負責對鐵路運輸安全、工程建設質量安全、設備質量安全等進行綜合督導檢查。

　　鐵路運輸安全和設備質量安全督查小組：由陳蘭華、傅選義同志擔任組長，運輸監管司1名負責人為副組長，組員為安全監察司1人、運輸監管司1人、設備監管司1人。負責對鐵路運輸安全、設備質量安全進行督導檢查。

　　工程建設質量安全督查小組：由朱望瑜、鄭健同志擔任組長，工程監管司1名負責人為副組長，組員為安全監察司1人、工程監管司1人、設備監管司1人。負責對工程建設質量安全進行督導檢查。

　　國家鐵路局

　　2013年6月20日