按照《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）要求，為進一步加強鐵路安全生產工作，決定自7月起到10月份，開展鐵路安全生產大檢查。有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產責任，圍繞安全管理基礎、運輸安全、工程安全、裝備安全四方面重點檢查內容，結合汛期、暑期等安全監督檢查，全面開展鐵路安全生產大檢查，堅持問題導向，查隱患、堵漏洞，強化源頭治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，強化鐵路安全生產監管執法，依法嚴懲違法違規行為，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，提供安全保障。

　　二、檢查內容

　　（一）安全管理基礎方面。

　　1.安全生產責任制落實情況。重點檢查貫徹落實黨中央、國務院決策，部署安全生產大檢查工作情況；主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況；事故相關責任單位落實整改措施和責任追究等情況。

　　2.安全管理制度建立和執行情況。重點檢查安全生產委員會工作制度、會議制度及安全例會情況；主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；現場作業控制制度、設備管理制度、安全生產獎懲制度、安全事故隱患排查治理制度、生產安全事故報告制度、規章管理制度及安全檢查管理辦法、重大危險源安全管理措施等情況。

　　3.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制預防自然災害、惡劣天氣、設備故障等突發事件應急預案情況，組織應急演練，配備應急裝備，儲備應急物資情況；加強崗位應急培訓等情況。

　　（二）鐵路運輸安全方面。

　　4.汛期防洪安全情況。重點檢查汛期行車安全措施落實、防洪隱患整治、行車設備質量、汛期施工和沿線防洪安全環境等情況；對在建鐵路工程，重點檢查工棚、倉庫等營地的防洪安全情況。

　　5.重點時段運輸安全情況。重點檢查暑期、國慶節、十九大期間等重點時段旅客運輸安全檢查、旅客車票實名制落實、反恐防暴防破壞措施制定落實、旅客候車和乘降組織、站車秩序、旅客服務質量和旅客乘降電梯安全防范措施落實等情況。

　　6.危險貨物運輸安全情況。重點檢查鐵路危險貨物運輸管理制度和標準、運輸條件管理、運輸設備運用管理、教育培訓、運輸安全管理、安全應急管理等情況。

　　7.營業線施工安全情況。重點檢查鐵路營業線施工安全管理制度、施工方案制定情況；施工單位與運營單位安全協議和安全措施落實情況；施工現場安全監督管理等情況。

　　8.外部環境安全情況。重點檢查高鐵沿線環境問題隱患排查整治情況；鐵路線路安全保護區劃定情況；道口、公鐵并行區段、上跨立交橋安全防護設施設置維護情況；鐵路安全保護區內非法挖砂取土、私搭亂建、破壞設備設施、臨近營業線非法施工，高鐵安全保護范圍內違規采礦、抽取地下水等非法違法行為的巡視檢查、打擊整治情況。

　　（三）鐵路工程安全方面。

　　9.鐵路工程施工質量安全情況。重點檢查鐵路建設工程是否存在無資質或超越資質施工、轉包、違法分包、施工現場“三違”、質量檢測弄虛作假、嚴重違反合同履約和承諾、隧道不按批準方案施工等情況；吸取奧凱電纜事件教訓，嚴格鐵路建設工程建筑材料、建筑構配件和設備產品質量進場驗收措施落實情況。

　　（四）鐵路裝備安全方面。

　　10.鐵路設備質量安全情況。重點檢查鐵路專用設備行政許可受檢企業持續滿足取證條件等情況；鐵路專用設備運用質量安全情況；主要行車設備制造、檢修、運用和問題整改落實等情況。

　　四、工作安排

　　1.全面部署，自查自改。（7月）國家鐵路局制定總體方案，召開會議，對安全生產大檢查專題動員部署。各單位要按照國家鐵路局統一部署，發揮監督檢查和行政執法主體作用，結合轄區實際，制定細化實施方案，分階段、按月明確檢查重點、單位和工作計劃，落實鐵路監管責任，督促鐵路相關企業認真開展安全生產大檢查工作。要廣泛宣傳發動，督促鐵路相關企業全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案。要對照政府層面檢查內容，深入開展自查自改，并掌握轄區鐵路相關企業隱患清單和整改落實情況。

　　2.深入檢查，督促整改。（8月至9月）各單位要按照制定的重點內容和各項監督檢查指導手冊，在鐵路相關企業自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業開展對表檢查。對檢查中發現的問題，要及時向相關單位反饋檢查意見，嚴重問題下發問題整改通知書，必要時實行掛牌督辦，確保整改到位，保障鐵路運輸安全。對檢查中發現的影響鐵路安全的違法違規行為和未及時整改的重大安全隱患，要組織、協調鐵路內外相關單位和部門開展聯合執法，依照有關法律法規進行集中打擊和整治。

　　3.重點復查，鞏固提升。（9月至10月）各單位對鐵路安全生產大檢查中發現的安全問題隱患，要緊緊盯住整改落實情況，采取突擊檢查、明查暗訪、添乘檢查、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，突出發現安全問題隱患較多、鐵路交通等事故多發的鐵路相關企業進行重點檢查，督促有關單位真正制定落實整改措施，力求鐵路安全生產大檢查取得實效。要對鐵路安全生產大檢查工作開展情況進行全面總結，掌握鐵路安全生產規律，針對突出問題制定有力措施，推動建立鐵路安全生產長效機制。

　　4.強化督導檢查。國家鐵路局將組成4個綜合督導檢查組，由局黨組書記、局長楊宇棟和局黨組成員分別負責，分片督導，由安監司，運輸、工程、設備監管司分別牽頭組織，相關部門和事業單位參加，于8月下旬至9月份組織開展綜合督導檢查。重點對鐵路行業重點單位和安全關鍵環節進行抽查，督促企業落實安全生產主體責任，加強現場作業控制，并對地區鐵路監督管理局安全生產大檢查方案落實、安全監管責任落實等情況進行督查。

　　五、工作要求

　　1.加強組織領導。國家鐵路局成立安全生產大檢查工作領導小組，局黨組書記、局長楊宇棟任組長，局黨組成員任副組長，成員由安監司，運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責人組成。領導小組辦公室設在安監司。各單位也要成立相應領導組織機構，加強組織領導，積極推進工作開展，確保貫徹到位、工作到位、措施到位。

　　2.嚴格檢查執法。各單位要堅持守土有責，由本單位負責人帶隊，迅速對轄區鐵路運輸、建設施工和設備造修等企業開展監督檢查，監管執法處室檢查時間不少于1/3。要堅持綜合治理，加強與地方政府及其相關部門協調聯動，對影響鐵路安全的外部環境隱患加大打擊力度，形成整治合力，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，依法采取執法措施從嚴查處。同時嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設規定。

　　3.搞好統籌結合。要注重各項安全監督檢查工作的協調統一，安全生產大檢查工作要與本單位年度監督檢查計劃布置的汛期防洪監督檢查、暑運監督檢查、營業線施工安全監督檢查、危險貨物運輸安全監督檢查等其他監督檢查工作有機結合，避免出現頻繁檢查、重復檢查的情況。

　　4.暢通檢查信息。各單位7月15日前將細化方案報送安監司，每月25日前報送月總結，10月25日前報送工作總結。局督導檢查組出發前報送檢查方案，每日報送檢查信息，檢查結束后2日內報送檢查報告。安監司按要求向國務院安委會辦公室報送有關材料。

　　5.加大宣傳力度。各單位各部門要加大宣傳力度，積極推動鐵路行業安全生產大檢查活動順利開展，要充分利用網絡等各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育，營造全社會關注鐵路安全生產的良好氛圍。

　　安全生產大檢查辦公室聯系方式：電話021-97633、97673，傳真021-97793，郵箱ajsgw@nra.gov.cn。