《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》政策解讀
為強化鐵路設備質量安全監管、推動軌道交通“四網融合”和鐵路高水平安全，依據《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）和《鐵路運輸基礎設備生產企業審批辦法》（交通運輸部令2013年第21號，交通運輸部令2021年第32號修改），國家鐵路局修訂印發了《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》（國鐵設備監規〔2025〕14號，以下簡稱《細則》），自2025年6月1日起施行。為便于各有關部門、企業更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現解讀如下：
現行《細則》自發布實施以來，在鼓勵鐵路裝備科技創新、督促企業執行技術標準、提高產品質量等方面發揮了重要作用。隨著市域（郊）鐵路的快速健康發展和對高水平安全要求的不斷提升，原有許可范圍已難以適應行業監管需求。此次將GSM-R通信設備、市域（郊）鐵路CBTC和LTE通信信號設備納入許可管理，旨在為軌道交通“四網融合”提供制度保障，強化安全關鍵設備監管。
新《細則》的主要修訂內容：一是新增市域（郊）鐵路信號設備6項。包括市域（郊）CTCS制式列車運行控制系統ATP車載設備，市域（郊）CBTC制式區域控制器（ZC）、數據存儲單元（DSU）、ATP/ATO車載設備、列車自動監控設備（ATS），市域（郊）鐵路CTCS2+ATO制式/市域（郊）鐵路CBTC制式車站計算機聯鎖等設備。二是新增鐵路通信設備5項。包括鐵路數字移動通信系統（GSM-R）中的鐵路移動通信中繼設備、鐵路移動通信基站，鐵路LTE移動通信系統中的LTE基站、車載電臺、車載接入單元（TAU）等設備。三是對相關的生產設備和技術人員要求同步做了修改。
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