國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市地方鐵路監(jiān)管部門,中國建筑,中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國能建,有關(guān)鐵路施工企業(yè),各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,北京鐵路督察室:
根據(jù)《鐵路生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法》規(guī)定,現(xiàn)將《鐵路工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2025年6月6日
(此件公開發(fā)布)
鐵路工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱
一、考核目的
貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),提升鐵路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,考核鐵路工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下統(tǒng)稱“安管人員”)對安全生產(chǎn)管理知識掌握程度與安全生產(chǎn)管理能力。
二、考核對象
鐵路工程施工企業(yè)安管人員考核執(zhí)行本考核大綱。
鐵路工程施工企業(yè)是指從事新建、改擴建鐵路工程施工活動的法人單位。
鐵路工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
鐵路工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人,是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)具體鐵路工程項目管理的人員。
鐵路工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和鐵路工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
三、考核范圍
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署,國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)通用法律、法規(guī)、規(guī)章,鐵路工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度文件,鐵路工程領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),鐵路工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理基本知識。
四、考核方法
(一)考核方式
考核采用網(wǎng)絡(luò)在線閉卷模式,考核時間90分鐘。
(二)試卷組卷原則
1.試題類型包括:單項選擇題、多項選擇題、判斷題,全部為客觀題。多項選擇題中,全部選對得2分;少選,所選的每個選項得0.5分,多選、錯選不得分。題型數(shù)量及分值見下表。
2.試卷組卷比例見下表。
(三)考核合格標(biāo)準(zhǔn)
考核試題總分值為100分,考核合格標(biāo)準(zhǔn)為80分及以上。
五、考核內(nèi)容
(一)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及重要指示批示精神及其豐富內(nèi)涵和實踐要求,黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。
(二)國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)通用法律、法規(guī)、規(guī)章
1.通用安全生產(chǎn)相關(guān)法律
1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員法律責(zé)任的規(guī)定。
1.2《中華人民共和國建筑法》中關(guān)于建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑安全生產(chǎn)管理、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.3《中華人民共和國消防法》中關(guān)于火災(zāi)預(yù)防、消防安全職責(zé)、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.4《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中關(guān)于特種設(shè)備涵蓋范圍、特種設(shè)備使用、特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.5《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.6《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中關(guān)于職業(yè)病預(yù)防、工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求、勞動過程中的防護(hù)與管理、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.7《中華人民共和國防洪法》中鐵路工程施工涉及防汛抗洪的規(guī)定。
1.8《中華人民共和國勞動法》中關(guān)于勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、法律責(zé)任的規(guī)定。
1.9《中華人民共和國刑法》及其有關(guān)司法解釋中關(guān)于危險作業(yè)罪,重大責(zé)任事故罪,強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪,重大勞動安全事故罪,工程重大安全事故罪,不報、謊報安全事故罪的規(guī)定。
2.通用安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)
2.1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中關(guān)于施工單位的安全責(zé)任、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中關(guān)于事故報告、事故調(diào)查、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》中關(guān)于鐵路工程施工應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.4《安全生產(chǎn)許可證條例》中關(guān)于安全生產(chǎn)許可和法律責(zé)任的規(guī)定。
2.5《民用爆炸物品安全管理條例》中關(guān)于民用爆炸物品購買和使用、運輸、儲存,爆破作業(yè)以及法律責(zé)任的規(guī)定。
2.6《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中關(guān)于特種設(shè)備的使用、事故預(yù)防和調(diào)查處理、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.7《工傷保險條例》中關(guān)于工傷保險基金、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.8《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中關(guān)于女職工禁忌從事的勞動范圍、孕產(chǎn)期從業(yè)的規(guī)定。
2.9《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中關(guān)于分類與內(nèi)容、規(guī)劃與編制、審批與備案、培訓(xùn)和演練、評估與修訂、保障措施的規(guī)定。
3.通用安全生產(chǎn)部門規(guī)章
3.1《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報和瞞報認(rèn)定情形和法律責(zé)任的規(guī)定。
3.2《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評審和備案、應(yīng)急預(yù)案的實施、法律責(zé)任的規(guī)定。
3.3《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中關(guān)于安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)的規(guī)定。
3.4《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》中關(guān)于國有企業(yè)及其工作人員相關(guān)行為的政紀(jì)處分的規(guī)定。
3.5《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用、企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理的規(guī)定。
3.6《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》中關(guān)于投保與承保、事故預(yù)防服務(wù)、理賠的規(guī)定。
3.7其他通用安全生產(chǎn)部門規(guī)章。
(三)鐵路工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度文件
1.《中華人民共和國鐵路法》中關(guān)于鐵路建設(shè)、鐵路安全與防護(hù)、法律責(zé)任的規(guī)定。
2.《鐵路安全管理條例》中關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路線路安全、法律責(zé)任的規(guī)定。
3.《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》中關(guān)于行政處罰的管轄與適用、對違法行為的行政處罰的規(guī)定。
4.《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
5.《鐵路建設(shè)工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄(第一批)》的相關(guān)規(guī)定。
6.《關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定。
7.《隧道施工安全九條規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
8.《鐵路安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
9.《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。
10.《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》中關(guān)于鐵路工程建設(shè)鄰近營業(yè)線施工的規(guī)定。
11.《鐵路安全生產(chǎn)約談實施辦法》中對鐵路企業(yè)主體責(zé)任的約談、組織實施的規(guī)定。
12.《鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
13.《國家鐵路局關(guān)于鐵路工程投資估算預(yù)估算設(shè)計概(預(yù))算執(zhí)行〈企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〉有關(guān)問題的通知》中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費提取和使用的規(guī)定。
14.《復(fù)雜地質(zhì)條件下鐵路建設(shè)安全風(fēng)險防范若干措施》的相關(guān)規(guī)定。
15.《鐵路工程運架梁質(zhì)量安全監(jiān)督檢查要點》的有關(guān)規(guī)定。
16.《國家鐵路局關(guān)于推進(jìn)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。
17.其他鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等。
(四)鐵路工程領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1.《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》
2.《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
3.《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
4.《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
5.《鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
6.《鐵路通信、信號、信息工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
7.《鐵路電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
8.《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》
9.其他鐵路工程施工安全技術(shù)。
(五)鐵路工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理基本知識
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。我國現(xiàn)行鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和要求等。
2.雙重預(yù)防機制。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險評估和管控,安全風(fēng)險監(jiān)控清單、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險分級管控和安全風(fēng)險評估內(nèi)容,常見施工環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控措施。鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理管理,安全生產(chǎn)檢查種類、事故隱患排查、事故隱患清單建立、整改措施制定、隱患整改、報告,常見安全生產(chǎn)事故隱患分析等內(nèi)容。
3.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識。鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識,生產(chǎn)安全事故的特點與規(guī)律。
4.安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理與分析。生產(chǎn)安全事故報告內(nèi)容,生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作,事故調(diào)查處理以及典型鐵路建設(shè)工程事故原因分析等內(nèi)容。
5.應(yīng)急管理。鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制評審、公布和備案,應(yīng)急組織機構(gòu)建立、應(yīng)急預(yù)案的演練評估、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案實施、應(yīng)急救援培訓(xùn)以及異常工況處置等內(nèi)容。
六、考核樣題
(一)單項選擇題
鐵路建設(shè)工程竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收,并由( )進(jìn)行運營安全評估。
A.建設(shè)單位 B.施工單位 C.監(jiān)理單位 D.鐵路運輸企業(yè)
答案:D。
(二)多項選擇題
下列哪些鐵路工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度( )。
A.高速鐵路工程
B.地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路工程
C.新建設(shè)計開行時速120公里的鐵路工程
D.改建設(shè)計開行時速120公里的鐵路工程
答案:AB。
(三)判斷題
在高水壓隧道管棚施工作業(yè)時,人員不應(yīng)站在孔口正面( )。
答案:(√)。
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中央和國家部委網(wǎng)站
鐵路企業(yè)
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