國家鐵路局關于印發(fā)《鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》的通知
國鐵集團、國家能源集團，中國物流，各地方鐵路運輸企業(yè)，各專用鐵路和鐵路專用線單位，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室：
根據(jù)《鐵路生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將《鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2025年4月9日
（此件公開發(fā)布）
鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱
一、考核目的
貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，提升鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平，考核鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（以下統(tǒng)稱“安管人員”）對安全生產(chǎn)管理知識掌握程度與安全生產(chǎn)管理能力。
二、考核對象
鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安管人員安全考核執(zhí)行本考核大綱。
鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位包括國家鐵路運輸企業(yè)、地方鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路和鐵路專用線產(chǎn)權單位、管理單位和使用單位。其中，國鐵集團所屬鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位包括鐵路局集團公司、專業(yè)運輸公司、國鐵控股的合資鐵路公司，及其所屬運輸生產(chǎn)（站）段；國家能源集團所屬鐵路運輸企業(yè)包括專業(yè)鐵路運輸公司和鐵路裝備公司，及其所屬全資或控股的運輸生產(chǎn)子分公司。
鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指鐵路局集團公司、專業(yè)運輸公司、其他鐵路公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理，鐵路局集團公司、專業(yè)運輸公司、其他鐵路公司業(yè)務主管部門（或?qū)I(yè)部門）的主要負責人、運輸生產(chǎn)站段主要負責人，專用鐵路和鐵路專用線產(chǎn)權單位、管理單位和使用單位主要負責人等人員。
鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員包括分管安全負責人和從事技術、調(diào)度、質(zhì)檢、教育、綜治、消防等與鐵路運輸生產(chǎn)密切相關的人員，以及安全管理機構人員。
運輸生產(chǎn)站段主要包括車務站段、客運車站、客運段、物流中心、機務段、機輛檢修單位、動車段、客車車輛段、貨車車輛段、工務段、工務機械段、電務段、通信段、供電段、房建公寓段、高鐵基礎設施段（綜合維修機構）等。
三、考核范圍
國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及安全標準，鐵路運輸領域相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及重要文件，鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、安全管理知識、安全生產(chǎn)實務等內(nèi)容。
四、考核方法
（一）考核方式。
采用在線網(wǎng)絡閉卷考核模式，考核時間為90分鐘。
（二）試卷組卷原則。
1.試題類型包括：單項選擇題、多項選擇題、判斷題，全部為客觀題。多項選擇題中，全部選對得2分；少選，所選的每個選項得0.5分；多選、錯選不得分。題型數(shù)量及分值見下表。
2.試卷組卷比例見下表。
3.安管人員參加考核時，應根據(jù)經(jīng)營范圍及崗位職責選擇相應業(yè)務領域。
涉及鐵路運輸和鐵路危險貨物運輸2個業(yè)務領域的，安管人員可在鐵路運輸考試內(nèi)容外加試鐵路危險貨物運輸考試內(nèi)容，同場次考試時間增加50分鐘。考核合格的，同時取得相應業(yè)務領域的安全考核合格證明。加試模塊的題型數(shù)量及分值見下表。
（三）考核合格標準。
考核試題總分值為100分，考核合格標準為80分及以上。
采用加試方法同時參加2個業(yè)務領域安全考核的，加試分值為50分，考核合格標準為得分率80%及以上。
五、考核內(nèi)容
（一）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人部分考核內(nèi)容。
1.黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神。
熟悉習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述及重要指示批示精神，掌握其豐富內(nèi)涵和實踐要求。
2.國家安全生產(chǎn)方針、政策和鐵路運輸領域相關法律及要求。
2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
熟悉法律適用范圍，掌握安全生產(chǎn)政策，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)權利、義務及法律責任等。
2.2《中華人民共和國鐵路法》。
熟悉鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)劃建設、運輸營業(yè)、安全保護、法律責任方面的相關規(guī)定。
2.3《中華人民共和國刑法》。
熟悉鐵路運營安全事故罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、消防責任事故罪，以及不報、謊報安全事故罪的犯罪構成條件，掌握《刑法》及修正案中涉及鐵路交通安全管理的有關規(guī)定等。
2.4《中華人民共和國消防法》。
熟悉消防安全工作政策和滅火救援有關規(guī)定，掌握消防工作職責及管理制度，掌握火災預防要求等。
2.5《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
了解突發(fā)事件定義，掌握突發(fā)事件應對工作原則，熟悉預防與應急準備、應急處置與救援，了解企業(yè)法律責任等。
2.6《中華人民共和國反恐怖主義法》。
了解恐怖活動組織和人員的認定，掌握涉及鐵路運輸?shù)陌踩婪兑蠹皯獙μ幹茫煜ど婕拌F路運輸反恐法律責任等。
2.7《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。
了解職業(yè)病定義，熟悉職業(yè)病防治工作原則，掌握用人單位的主要職責、職業(yè)病預防要求，掌握用人單位法律義務，了解法律責任等。
2.8《中華人民共和國勞動法》。
熟悉職業(yè)培訓和安全防護要求，掌握違反相關規(guī)定應承擔的法律責任等。
2.9《中華人民共和國防洪法》。
了解防洪工作原則，熟悉鐵路防洪規(guī)劃布局，掌握鐵路防洪治理與防護、防洪區(qū)和防洪工程設施管理的相關規(guī)定。
2.10其他鐵路運輸領域相關法律要求。
3.鐵路運輸領域相關法規(guī)及要求。
3.1《鐵路安全管理條例》。
了解從事鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)和單位應當承擔的法定責任，掌握線路安全和運營安全相關規(guī)定，熟悉違反條例應當受到處罰的適用情形。
3.2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。
掌握生產(chǎn)安全事故等級劃分，掌握生產(chǎn)安全事故報告要求、內(nèi)容和應對措施，熟悉事故調(diào)查處理相關規(guī)定。
3.3《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。
了解條例適用范圍，熟悉鐵路交通事故等級分類，掌握事故報告和應急救援的相關規(guī)定，了解事故賠償責任和應承擔的法律責任。
3.4《生產(chǎn)安全事故應急條例》。
了解生產(chǎn)安全事故應急工作要求，熟悉應急準備、應急救援的相關規(guī)定，了解企業(yè)應承擔的法律責任。
3.5其他鐵路運輸安全生產(chǎn)相關行政法規(guī)及要求。
4.鐵路運輸領域相關部門規(guī)章、重要文件及要求。
4.1《鐵路技術管理規(guī)程》。
熟悉鐵路技術管理要求，掌握防洪、防暑、防寒、防火工作規(guī)定要求。
4.2《突發(fā)事件應急預案管理辦法》。
熟悉應急預案規(guī)劃與編制、審批、發(fā)布、備案、培訓、宣傳、演練、評估與修訂等方面的規(guī)定要求。
4.3《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》。
掌握生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、演練、評估、備案等規(guī)定及相關法律責任。
4.4《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》。
掌握鐵路交通事故報告等相關規(guī)定，了解相關法律責任。
4.5《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》。
掌握鐵路交通事故應急救援工作的相關規(guī)定，了解相關法律責任。
4.6《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》。
了解對違法行為的行政處罰適用情形。
4.7《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。
掌握企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準和使用，熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍，熟悉安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理等。
4.8《鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》。
掌握鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理的相關規(guī)定要求。
4.9《鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行）》。
掌握鐵路交通重大事故隱患的分類，了解五類重大事故隱患的定義及適用情形。
4.10《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》。
熟悉鐵路營業(yè)線施工安全管理要求。
4.11《關于鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長”制實施指導意見》。
熟悉鐵路沿線安全環(huán)境治理相關要求。
4.12《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》。
熟悉《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》有關鐵路運輸安全生產(chǎn)的相關要求。
4.13《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》。
熟悉國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的相關要求。
4.14《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》。
熟悉隱患集中治理銷號、重點問題合力攻堅、強化科技支撐、提升應急能力、加強輿論宣傳等方面的規(guī)定要求。
4.15其他鐵路運輸領域規(guī)章、重要文件要求。
5.鐵路運輸安全管理經(jīng)驗與知識。
5.1了解國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，以及新技術、新工藝、新設備、新材料投入使用等安全管理知識。
5.2熟悉鐵路運輸安全生產(chǎn)特點。
5.3了解鐵路安全防護設備設施對運輸安全的影響。
5.4掌握雨雪冰霧等惡劣天氣對鐵路運輸安全的影響。
5.5其他鐵路運輸安全管理經(jīng)驗與知識。
6.典型事故和應急救援案例分析。
6.1熟悉鐵路交通事故等級劃分依據(jù)。
6.2熟悉事故調(diào)查原則要求、調(diào)查報告內(nèi)容及報告框架等。
6.3掌握事故處理原則，了解事故報告和處理過程中違反規(guī)定應承擔的法律責任，掌握事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的處罰規(guī)定等。
6.4掌握鐵路近兩年以來鐵路交通較大及以上事故情況，了解相關行業(yè)典型重特大生產(chǎn)安全事故和災害情況。
6.5熟悉應急救援體系構成和應急響應程序。
6.6掌握應急預案編制程序、基本內(nèi)容。
6.7熟悉應急預案實施與演練。
6.8掌握鐵路交通突發(fā)事件應急處置流程與救援方法。
6.9其它事故和應急救援案例分析知識要求。
（二）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員部分考核內(nèi)容。
1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和鐵路運輸領域相關法律及要求。
1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
熟悉法律適用范圍，掌握安全生產(chǎn)政策，掌握生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)權利、義務及法律責任等。
1.2《中華人民共和國鐵路法》。
熟悉鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)劃建設、運輸營業(yè)、安全保護、法律責任方面的相關規(guī)定。
1.3《中華人民共和國刑法》。
熟悉鐵路運營安全事故罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、消防責任事故罪，以及不報、謊報安全事故罪的犯罪構成要件，掌握《刑法》及修正案中涉及鐵路交通安全管理的有關規(guī)定等。
1.4《中華人民共和國消防法》。
熟悉消防安全工作政策和滅火救援有關規(guī)定，掌握消防工作職責及管理制度，掌握火災預防要求等。
1.5《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
了解突發(fā)事件定義，掌握突發(fā)事件應對工作原則，熟悉預防與應急準備、應急處置與救援，了解企業(yè)法律責任等。
1.6《中華人民共和國反恐怖主義法》。
了解恐怖活動組織和人員的認定，掌握涉及鐵路運輸?shù)陌踩婪兑蠹皯獙μ幹茫煜ど婕拌F路運輸反恐法律責任等。
1.7《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。
了解職業(yè)病定義，熟悉職業(yè)病防治工作原則，熟悉用人單位的主要職責、職業(yè)病預防要求，熟悉用人單位法律義務，了解法律責任等。
1.8《中華人民共和國勞動法》。
熟悉職業(yè)培訓和安全防護要求，掌握違反相關規(guī)定應承擔的法律責任等。
1.9《中華人民共和國防洪法》。
了解防洪工作原則，熟悉鐵路防洪規(guī)劃布局，掌握鐵路防洪治理與防護、防洪區(qū)和防洪工程設施管理的相關規(guī)定。
1.10其他鐵路運輸領域相關法律要求。
2.鐵路運輸領域相關法規(guī)要求。
2.1《鐵路安全管理條例》。
了解從事鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)和單位應當承擔的法定責任，掌握線路安全和運營安全相關規(guī)定，熟悉違反條例應當受到處罰的適用情形。
2.2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。
掌握生產(chǎn)安全事故等級劃分，掌握生產(chǎn)安全事故報告要求、內(nèi)容和應對措施，熟悉事故調(diào)查處理相關規(guī)定。
2.3《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。
了解條例適用范圍，熟悉鐵路交通事故等級分類，掌握事故報告和應急救援的相關規(guī)定，了解事故賠償責任和應承擔的法律責任。
2.4《生產(chǎn)安全事故應急條例》。
了解生產(chǎn)安全事故應急工作要求，熟悉應急準備、應急救援的相關規(guī)定，了解企業(yè)應承擔的法律責任。
2.5其他鐵路運輸安全生產(chǎn)相關行政法規(guī)及要求。
3.鐵路運輸領域相關部門規(guī)章、重要文件及要求。
3.1《鐵路技術管理規(guī)程》。
熟悉鐵路技術管理要求，掌握防洪、防暑、防寒、防火工作規(guī)定要求。
3.2《突發(fā)事件應急預案管理辦法》。
掌握應急預案規(guī)劃與編制、審批、發(fā)布、備案、培訓、宣傳、演練、評估與修訂等方面的規(guī)定要求。
3.3《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》。
掌握生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、演練、評估、備案等規(guī)定及相關法律責任。
3.4《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》。
掌握鐵路交通事故報告等相關規(guī)定，了解相關法律責任。
3.5《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》。
掌握鐵路交通事故應急救援工作的相關規(guī)定，了解相關法律責任。
3.6《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》。
了解對違法行為的行政處罰適用情形。
3.7《高速鐵路安全防護管理辦法》。
熟悉企業(yè)應當承擔的主體責任，掌握線路安全防護、安全防護設施及管理、運營安全防護等方面的相關規(guī)定。
3.8《鐵路旅客運輸規(guī)程》。
掌握鐵路旅客運輸規(guī)定要求及應急處置措施。
3.9《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》。
掌握鐵路旅客運輸安全檢查管理要求及承擔的相關法律責任。
3.10《鐵路旅客車票實名制管理辦法》。
掌握鐵路旅客車票實名制管理要求及承擔的相關法律責任。
3.11《鐵路設備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。
掌握鐵路設備質(zhì)量安全監(jiān)督管理基本要求及承擔的相關法律責任。
3.12《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》。
掌握駕駛資格分類及企業(yè)應當履行的主要職責，熟悉對駕駛證、駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定及承擔的法律責任。
3.13《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。
掌握企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準和使用，熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍，熟悉安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理等。
3.14《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》。
熟悉《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》有關鐵路運輸安全生產(chǎn)的相關要求。
3.15《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》。
熟悉隱患集中治理銷號、重點問題合力攻堅、強化科技支撐、提升應急能力、加強輿論宣傳等方面的規(guī)定要求。
3.16《鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》。
掌握鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理的相關規(guī)定要求。
3.17《鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行）》。
掌握鐵路交通重大事故隱患的分類，了解五類重大事故隱患的定義及適用情形。
3.18《國家鐵路局關于推進鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》。
掌握鐵路運輸安全生產(chǎn)標準化建設的相關規(guī)定。
3.19《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》。
掌握鐵路營業(yè)線施工安全管理要求。
3.20《關于鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長”制實施指導意見》。
掌握鐵路沿線安全環(huán)境治理要求。
3.21《鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法》。
熟悉限制鳴笛區(qū)的管理要求，熟悉鳴笛噪聲污染的防治規(guī)定。
3.22其他鐵路運輸領域部門規(guī)章、重要文件要求。
4.鐵路運輸安全管理經(jīng)驗與知識。
4.1熟悉海因里希事故因果理論及事故發(fā)生的機理與條件。
4.2掌握鐵路運輸安全生產(chǎn)特點。
4.3熟悉鐵路安全防護設備設施對運輸安全的影響。
4.4掌握雨雪冰霧等惡劣天氣對鐵路運輸安全的影響。
4.5其他鐵路運輸安全管理經(jīng)驗與知識。
5.典型事故和應急救援案例分析。
5.1掌握鐵路交通事故等級劃分依據(jù)。
5.2掌握事故調(diào)查原則要求、調(diào)查報告內(nèi)容及報告框架等。
5.3掌握事故處理原則，了解事故報告和處理過程中違反規(guī)定應承擔的法律責任，掌握事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的處罰規(guī)定等。
5.4掌握鐵路近兩年以來鐵路交通較大及以上事故情況，了解相關行業(yè)典型重特大生產(chǎn)安全事故和災害情況。
5.5掌握應急救援體系構成和應急響應程序。
5.6掌握應急預案編制程序、基本內(nèi)容。
5.7掌握應急物資儲備情況。
5.8掌握應急預案實施與演練。
5.9掌握鐵路交通突發(fā)事件應急處置流程與救援方法。
5.10其它事故和應急救援案例分析知識要求。
六、考核樣題
（一）單項選擇題。
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每（ ）年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
A 0.5 B 1 C 2 D 3
答案：A。
（二）多項選擇題。
2.下列哪些情況屬于應急預案需要修訂并歸檔（ ）。
A依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的。
B應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的。
C安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的。
D重要應急資源發(fā)生重大變化的。
答案：ABCD。
3.某日，某公司在其專用線進行調(diào)車作業(yè)，5輛重車脫軌，構成鐵路交通事故。事故發(fā)生后，公司運輸主管呂某立即向該公司專用線負責人張某報告事故信息，張某接到事故信息報告后，在事故發(fā)生18天之后向鄰近車站報告相關情況，鄰近車站按照流程立即報告到當?shù)罔F路監(jiān)督管理機構。根據(jù)案例內(nèi)容，下列說法正確的是（ ）。
A. 該案例中5輛重車脫軌，構成鐵路交通一般事故。
B. 該案例中5輛重車脫軌，構成鐵路交通較大事故。
C. 張某在事故發(fā)生18天之后向鄰近車站報告相關情況，構成遲報鐵路交通事故違法行為。
D. 呂某立即向該公司專用線負責人張某報告事故信息，沒有責任。
答案：AC。
（三）判斷題。
4.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全管理人員、應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。 （ ）
答案：正確（√）。
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