第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批，維護公共利益和社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《鐵路安全管理條例》《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本細則。 

　　第二條 本細則所稱鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄詳見附件1。 

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”）。 

　　取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，由國家鐵路局公布。 

　　第二章 條件與程序 

　　第四條 申請企業(yè)應(yīng)當符合下列條件： 

　　（一）有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（具體要求詳見附件2）； 

　　（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（具體要求詳見附件3）； 

　　（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度（具體要求詳見附件4）； 

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

　　第五條 申請企業(yè)應(yīng)當提交下列材料： 

　　（一）行政許可申請書（附件5），一式兩份，裝訂一份； 

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，一式兩份，裝訂一份； 

　　（三）鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表(附件６)； 

　　（四）專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細表（附件7）； 

　　（五）專業(yè)技術(shù)人員明細表（附件8）；

　　（六）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有效運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品運用質(zhì)量符合安全要求、產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求的聲明材料； 

　　申請企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)過程可以委托其他企業(yè)完成（可以外委的生產(chǎn)過程見附件2）,外委企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和能力;申請信號軟件和系統(tǒng)集成生產(chǎn)許可證的企業(yè)，還應(yīng)提交其硬件生產(chǎn)企業(yè)名錄材料； 

　　（七）安全管理制度目錄、擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄、設(shè)計圖紙目錄、工藝文件目錄，所依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準目錄； 

　　（八）新研發(fā)產(chǎn)品試用考核材料； 

　　（九）新研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)評審（鑒定）證書或者審查意見； 

　　（十）企業(yè)簡介（含企業(yè)資產(chǎn)、股份構(gòu)成、資質(zhì)情況、生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況、產(chǎn)品主要運用業(yè)績等內(nèi)容）。 

　　第六條 申請延續(xù)許可或者因生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化重新申請許可的企業(yè)，應(yīng)當提交本細則第五條除（八）、（九）外的材料，并提供近5年產(chǎn)品主要運用情況（含因產(chǎn)品質(zhì)量造成責(zé)任事故的整改情況）、許可條件變化情況（含人員、設(shè)備等變化內(nèi)容并明確說明是否持續(xù)滿足許可條件）。 

　　第七條 申請企業(yè)提交的材料（A4紙規(guī)格）應(yīng)當按第五條、第六條規(guī)定的順序統(tǒng)一標注頁碼，無線膠訂成冊，加蓋騎縫章，并附電子版。相關(guān)說明材料應(yīng)當加蓋企業(yè)公章。 

　　第八條 國家鐵路局對提交的申請材料，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理： 

　　（一）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正； 

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 

　　（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。 

　　國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。 

　　第九條 國家鐵路局在申請材料審查合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要組織現(xiàn)場核實、專家評審和檢驗、檢測。對企業(yè)提交材料進行現(xiàn)場核實的，應(yīng)當指派至少2名工作人員。 

　　第十條 國家鐵路局組織專家評審的，應(yīng)當書面通知企業(yè)做好相應(yīng)配合。專家評審應(yīng)當自通知之日起3個月內(nèi)完成。參加評審的專家，不得與申請企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。 

　　第十一條 國家鐵路局組織檢驗、檢測的，應(yīng)當委托符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢驗、檢測機構(gòu)進行檢驗、檢測。 

　　第十二條 申請審查合格的，應(yīng)當依法向申請企業(yè)作出準予行政許可的書面決定；不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。 

　　第十三條 國家鐵路局應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。 

　　檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)，并將所需時間書面告知申請企業(yè)。 

　　第十四條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應(yīng)當自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)送達許可決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。 

　　第三章 證書管理 

　　第十五條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式，由國家鐵路局統(tǒng)一印制。生產(chǎn)許可證注明生產(chǎn)許可證編號、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)備名稱及適用范圍、證書查詢方式、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。 

　　生產(chǎn)許可證編號規(guī)則為：TXJC####—*****。其中，“TX”代表鐵路許可標識；“JC”代表許可類別標識，即基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；“####”代表許可年份，由4位阿拉伯數(shù)字組成；“*****”代表生產(chǎn)許可證編號，由5位阿拉伯數(shù)字組成，按發(fā)證先后順序編排。 

　　第十六條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。 

　　被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，換發(fā)生產(chǎn)許可證時有效期不變。 

　　被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。 

　　第十七條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化的（包括擬生產(chǎn)設(shè)備名稱及適用范圍變化、生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、外委加工企業(yè)變更等），應(yīng)當向國家鐵路局重新申請許可。 

　　第十八條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 

　　申請變更的企業(yè)應(yīng)當提交的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明，合法的批準文件及市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。 

　　第十九條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的，被許可企業(yè)應(yīng)當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證補辦手續(xù)。 

　　申請補辦的企業(yè)應(yīng)當提交的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，補辦說明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。 

　　補發(fā)的生產(chǎn)許可證有效期不變。 

　　第四章 監(jiān)督管理 

　　第二十條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當依法加強對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機抽查被許可企業(yè)；對生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè)，應(yīng)當加大監(jiān)督檢查力度。 

　　第二十一條 被許可企業(yè)應(yīng)在每年一月份向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局提交上一年度產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運行情況和安全管理狀況自查報告，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按年度核查企業(yè)提交的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運行情況和安全管理狀況自查報告，并匯總上報國家鐵路局。核查的內(nèi)容包括： 

　　（一）企業(yè)申請取證條件的保持情況； 

　　（二）企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況； 

　　（三）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況； 

　　（四）生產(chǎn)許可證使用情況； 

　　（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況； 

　　（六）需要說明的其他相關(guān)情況。 

　　第二十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： 

　　（一）取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備條件的保持情況； 

　　（二）生產(chǎn)許可證使用情況； 

　　（三）必要時對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗、檢測。 

　　國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書面通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當按要求進行整改，并在60個工作日內(nèi)提交整改報告、提出復(fù)查申請。 

　　對拒絕監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查不合格后拒不整改或未按規(guī)定提交整改報告、提出復(fù)查申請的企業(yè)，視為監(jiān)督檢查復(fù)查不合格。 

　　第二十三條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。 

　　第二十四條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： 

　　（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的； 

　　（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； 

　　（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的； 

　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的； 

　　（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。 

　　第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： 

　　（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； 

　　（二）被許可企業(yè)依法終止的； 

　　（三）行政許可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的； 

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的； 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。 

　　國家鐵路局依法注銷并予以公布。 

　　第二十六條 行政許可工作人員應(yīng)當嚴格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開等職責(zé)。不依法履行職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。 

　　第五章 附則 

　　第二十七條 本細則由國家鐵路局負責(zé)解釋。 

　　第二十八條 本細則自2023年4月1日起施行，2018年國家鐵路局公布的《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則》（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2018〕80號）同時廢止。 

　　附件：1.鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄 

　　　　　2.專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備要求 

　　　　　3.專業(yè)技術(shù)人員要求 

　　　　　4.產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度要求 

　　　　　5.國家鐵路局行政許可申請書 

　　　　　6.鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表 

　　　　　7.專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細表 

　　　　　8.專業(yè)技術(shù)人員明細表