國鐵設(shè)備監(jiān)〔2018〕6號

局屬各單位:

　　現(xiàn)將《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　（此件主動公開）

鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強和規(guī)范鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品（含國家鐵路局許可和非許可鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品，下同）質(zhì)量安全是指鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品的設(shè)計、制造質(zhì)量必須符合鐵路運輸安全要求。

　　第三條　本辦法適用于國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京地區(qū)，下同）依法組織或依法實施的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條　鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，主要包括依法實施行政許可、監(jiān)督檢查許可企業(yè)許可條件保持情況、監(jiān)督檢查鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗檢測、受理及處置鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴舉報，督促產(chǎn)品質(zhì)量安全問題整改。

　　第五條　鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國家及鐵路行業(yè)標準、監(jiān)管職責規(guī)定等進行。

第二章　監(jiān)管職責

　　第六條　國家鐵路局負責全國鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調(diào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依法實施鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　第七條　國家鐵路局負責依法實施鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可，依法審查批準生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)。

　　第八條　國家鐵路局負責依法組織對取得鐵路專用設(shè)備相關(guān)行政許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查、負責組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢查、負責組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗檢測、負責組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報相關(guān)工作。

　　第九條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　第十條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責對轄區(qū)內(nèi)依法取得鐵路專用設(shè)備相關(guān)行政許可企業(yè)、鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢查，負責對轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗檢測，依法受理或調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報。

　　第十一條　涉及跨越地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局監(jiān)管轄區(qū)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事項，由國家鐵路局確定監(jiān)管主體。

　　第十二條　北京地區(qū)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體工作委托國家鐵路局裝備技術(shù)中心實施。

　　第十三條　國家鐵路局裝備技術(shù)中心負責搜集、匯總、分析鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，研究提出處理意見建議，為加強鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第十四條　國家鐵路局按年度制定鐵路專用設(shè)備許可企業(yè)及鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品監(jiān)督檢查計劃。

　　第十五條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應依據(jù)轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，細化并適時調(diào)整監(jiān)督檢查計劃。

　　第十六條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應按照“雙隨機一公開”的方式，實施各項監(jiān)督檢查工作。

　　第十七條　國家鐵路局以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應依法委托具有相應能力的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。

　　第十八條　國家鐵路局委托國家鐵路局裝備技術(shù)中心承擔鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查具體技術(shù)管理工作。

　　第十九條　對許可企業(yè)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為許可企業(yè)持續(xù)滿足取證條件情況及許可證書使用情況。

　　第二十條　對鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的重點是產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范情況；依法應當進行產(chǎn)品認證的，是否經(jīng)認證合格；產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治情況；是否存在應當辦理許可而未辦理許可的情況。

　　第二十一條　檢驗檢測抽查重點為重要、關(guān)鍵產(chǎn)品和質(zhì)量問題反映較多的產(chǎn)品及項點，以及新標準實施后的重要產(chǎn)品及項點。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　國家鐵路局依法定期在國家鐵路局政府網(wǎng)站上公告全局范圍監(jiān)督檢查總體情況。

　　第二十三條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照“誰執(zhí)法、誰公告”的原則，依法及時在國家鐵路局政府網(wǎng)站上公告監(jiān)督檢查情況及相關(guān)信息。

　　第二十四條　監(jiān)督檢查必須嚴格執(zhí)行相關(guān)工作程序，嚴格遵守廉政紀律，規(guī)范監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，避免隨意性和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十五條　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應當與相關(guān)單位交換意見，并跟蹤督促落實問題整改情況。

　　第二十六條　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應當當場予以糾正并限期整改；發(fā)現(xiàn)的嚴重性問題，應當下發(fā)監(jiān)督檢查問題整改通知書并按要求向相關(guān)責任方及時報告整改情況；發(fā)現(xiàn)的嚴重危及人民生命安全或可能造成嚴重后果的問題，應當立即依法責令暫時停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，涉及地方政府或其他執(zhí)法部門的應當及時通報相關(guān)情況。

　　第二十七條　根據(jù)需要約談鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品設(shè)計、制造及使用企業(yè)，向其了解鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)情況，通報存在問題，告知相關(guān)規(guī)定，依法進行告誡，提出整改要求，并督促企業(yè)落實整改。

　　第二十八條　對檢查中發(fā)現(xiàn)的鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品依法實施召回管理。

　　第二十九條　監(jiān)督人員應恪盡職守、嚴守法紀、秉公辦事、清正廉潔，與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的，應主動回避。

第五章　附則

　　第三十條　本辦法由國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自2018年3月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)辦法與本辦法相悖內(nèi)容按本辦法執(zhí)行。