國鐵集團、國家能源集團、中國中鐵、中國鐵建、中國通號、中交集團、中國建筑、中國電建，局屬各單位，機關各部門：

　　為加強鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作，國家鐵路局制定了《鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理辦法》，請遵照執行。

　　國家鐵路局

　　2020年11月18日

　　(此件公開發布)

　　鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理辦法

　　第一條 為了加強鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理，依據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路建設工程質量監督管理規定》等行政法規、規章,制定本辦法。

　　第二條 從事新建、改建鐵路建設工程施工圖設計文件審查活動和實施監督管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱施工圖設計文件審查，是指鐵路建設工程施工圖設計文件交付施工前，由建設單位委托施工圖設計文件審查機構（以下簡稱審查機構），按照有關法律法規、技術標準與規范及本辦法規定，對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行的審查。

　　第四條 審查合格的施工圖設計文件是工程實施、竣工驗收和質量安全監督等的重要依據。施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

　　第五條 國家鐵路局負責全國鐵路行業施工圖設計文件審查的指導和監督管理工作。

　　地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路建設工程施工圖設計文件審查的行業監督管理工作，具體負責國務院投資主管部門審批(核準)和國家授權的鐵路投資機構自行決定的鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作的監督工作。

　　第六條 建設單位對送交審查機構的審查資料真實性負責，并組織設計單位配合做好施工圖設計文件審查工作。

　　第七條 審查機構對審查工作質量負責，依法承擔審查責任。

　　施工圖設計文件審查不免除設計單位依法承擔的質量責任。

　　第八條 審查機構應當具備與該鐵路建設工程相適應的設計資質或施工圖設計文件審查能力。

　　與鐵路建設工程相適應的施工圖設計文件審查能力是指可以從事審查工作人員的專業、數量、資格、業績等能夠滿足相應鐵路行業設計資質標準有關主導專業人員的要求。

　　第九條 具體承擔審查工作的人員應符合以下條件：

　　1.具備良好的職業道德，具有工程師及以上職稱和鐵路工程相關專業勘察設計工作經歷；審查工作的專業負責人和總體負責人應具有大學本科學歷、10年以上設計工作經歷和高級工程師及以上技術職稱。

　　2.近5年內，沒有因設計或施工圖設計文件審查工作違反工程建設法律法規和強制性標準而受到行政處罰。

　　3.原則上年齡不超過65歲，60歲以上審查人員數量不超過該專業審查人員的1／2。

　　    第十條 審查機構可以由建設單位自主選擇并簽訂委托合同，明確審查的內容、雙方的責任和義務，以及審查期限和審查費用等。

　　審查機構不得與所審查項目的設計單位有隸屬關系或者其他利害關系，不得轉讓審查業務。

　　第十一條 建設單位應及時將下列審查資料交付審查機構。

　　（一）滿足審查工作需要的施工圖設計文件；

　　（二）初步設計批復意見；

　　（三）地質勘察報告；

　　（四）施工圖設計計算書；

　　（五）其他應當提交的有關材料和文件。

　　第十二條 審查機構應按照法律法規要求審查以下內容并按照合同約定開展審查工作。

　　    （一）土建工程的地基基礎、主體結構和防護工程結構的穩定性、安全性審查；

　　（二）軌道結構、通信信號系統、牽引供電系統等是否滿足列車運營安全與正常運行要求；

　　（三）是否符合現行國家或行業工程建設強制性標準；

　　（四）是否按照經批準的初步設計文件進行施工圖設計；

　　（五）是否達到規定的設計深度要求；

　　（六）設計單位、注冊執業人員和相關人員是否按規定在施工圖設計文件上加蓋相應的圖章或簽字；

　　（七）按照法律法規規章規定，應當審查的環保、防雷、抗震、消防等其他內容。

　　第十三條 施工圖設計文件審查合格的，審查機構向建設單位出具《鐵路建設工程施工圖設計文件審查報告》（附件1），并在施工圖設計文件上加蓋審查專用章；審查不合格的，審查機構向建設單位提出書面意見，施工圖設計文件經設計單位修改后，重新送審。

　　《鐵路建設工程施工圖設計文件審查報告》應當有審查人員簽字，加蓋審查機構公章后由法人代表簽發。

　　第十四條 審查機構應當建立、健全審查管理制度，及時歸檔保存審查工作有關資料。

　　第十五條 建設單位應組織設計單位加強與審查機構溝通，及時解決意見分歧。

　　第十六條 施工圖設計文件審查需要分期、分階段（分標段）完成的，審查工作應滿足項目施工組織設計等有關要求。

　　第十七條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。確需修改的，按規定履行變更設計程序；修改涉及本辦法第十二條規定內容的，應對修改內容進行審查。

　　第十八條 施工圖設計文件審查合格后，建設單位應按規定填寫《鐵路建設工程施工圖設計文件審查備案申請表》（附件2）并提交相關資料，向地區鐵路監督管理局（或監督機構）申請備案。

　　首次備案手續可與工程質量監督手續合并辦理。

　　 第十九條 地區鐵路監督管理局（或監督機構）應對審查能力適合、審查意見明確、備案資料齊全的，予以備案；不符合要求的，及時通知建設單位。

　　第二十條 地區鐵路監督管理局依法開展鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作的監督檢查，有權要求被檢查的審查機構及相關單位提供施工圖設計文件審查的有關文件和資料。

　　地區鐵路監督管理局應當建立鐵路建設項目施工圖設計文件審查情況信息臺賬。

　　第二十一條 審查機構存在下列行為之一的，責令改正，視情節輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設失信行為認定情形的，按規定記錄失信行為；符合行政處罰規定的予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　1.轉讓施工圖設計文件審查業務的；

　　2.聘用不符合條件的審查人員從事審查工作的；

　　3.未在審查合格的施工圖設計文件上蓋章的；

　　4.未按規定進行審查的；

　　5.其他違法違規行為。

　　第二十二條 建設單位存在下列行為之一的，責令改正，視情節輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設失信行為認定情形的，按規定記錄失信行為；符合行政處罰規定的予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　1.未按規定組織對施工圖設計文件進行審查或審查不合格，擅自交付使用的；

　　2.委托不具備相應資質或能力的審查機構進行施工圖設計文件審查的；

　　3.未按規定進行備案的；

　　4.其他違法違規行為。

　　第二十三條 地方鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理工作由地方鐵路監管部門實施，可依據有關法律法規要求，參照本辦法制定實施細則。

　　第二十四條 鐵路建設工程施工圖設計文件審查除應符合本辦法規定外，還應符合國家其他有關規定。

　　第二十五條 本辦法由國家鐵路局工程監督管理司負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2021年5月1日起施行。

　　附件：1.鐵路建設工程施工圖設計文件審查報告

　　    2.鐵路建設工程施工圖設計文件審查備案申請表