（國鐵安委函[2014]3號）

　　按照國務院安委會辦公室《關于開展2014年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2014〕7號，以下簡稱《通知》）要求，國家鐵路局召開專題會議，認真學習貫徹《通知》精神，迅速將《通知》轉發到鐵路行業相關生產經營單位，提出了貫徹落實的要求，并結合行業實際，研究制定了鐵路行業開展2014年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案。具體活動方案如下：

　　一、組織機構

　　國家鐵路局成立“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動領導小組，組成如下：

　　組 長：局黨組書記、局長

　　副組長：局黨組其他成員

　　成 員：局綜合司、科技與法制司、安全監察司、運輸監督管理司、工程監督管理司、設備監督管理司、機關黨委和局信息中心主要負責人。

　　下設活動辦公室，由國家鐵路局安委會辦公室負責日常工作。

　　中國鐵路總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國南車股份有限公司、北方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司等鐵路企業也按照要求，成立相應的組織機構，制定活動方案，落實活動經費，積極組織活動。

　　二、活動主題和指導思想

　　活動主題：強化紅線意識、促進安全發展。

　　指導思想：深刻領會習近平總書記關于安全生產工作系列講話的重要精神，以《鐵路安全管理條例》宣貫為重點，集中開展內容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的系列安全生產宣傳教育活動，教育各級領導干部和鐵路企業把保護人民群眾生命安全作為最高職責，強化“紅線”意識，弘揚鐵路安全文化，普及鐵路安全知識，提高干部職工的安全意識和安全防范能力，圍繞鐵路科學發展主題，把握鐵路安全發展要義，積極穩妥地推動鐵路安全生產改革創新，為確保鐵路安全形勢持續穩定提供有力支持。

　　三、認真抓好活動開展

　　1. 提高全員認識，做好動員部署。為提高鐵路行業整體對活動的認識，國家鐵路局及時以安委會函的形式，將《通知》轉發給中國鐵路總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國南車股份有限公司、北方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司等鐵路企業，要求各單位認識活動的重要性，把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入到安全生產工作整體部署中，有針對性地制定活動方案，組織開展好各項活動，做到有部署、有組織、有檢查、有考核，切實貫徹落實《通知》要求。

　　2. 緊扣活動主題，精心組織策劃。緊緊圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”的活動主題，精心組織、周密安排并策劃好各項活動。要求企業全面發揮鐵路電視臺、局域網、報紙刊物等各種媒體作用，做到貼近實際、貼近基層、貼近職工，使廣大干部職工廣泛參與到活動中來，加強輿論監督，擴大活動覆蓋面，增強活動吸引力和感染力，唱響安全發展主旋律。深入貫徹“四不兩直”工作制度，適時組織開展行業性和專項“安全生產萬里行”活動。

　　3. 突出重點內容，排查安全隱患。把安全隱患排查整治作為活動的重要內容，組織有關人員深入所轄地區、重點專業領域和重點單位，開展安全隱患排查治理工作，督促企業落實安全生產主體責任，強化企業安全基礎，補強薄弱環節，加強安全生產執法，有效防范和降低鐵路安全生產事故的發生。

　　4. 掌握活動動態，加強信息反饋。國家鐵路局安委會辦公室加強對鐵路企業活動信息的跟蹤反饋，及時掌握相關動態，做好活動有關音像、文字資料收集整理工作，按時向國務院安委會辦公室報送活動進展情況信息和總結。

　　四、活動重點內容

　　（一）“安全生產月”活動

　　1. 加大“紅線意識”宣傳力度。鐵路企業領導和相關部門深入鐵路生產一線，專題宣講習近平總書記重要指示精神，向職工發放《習近平總書記關于安全生產重要講話精神學習讀本》，組織認真學習，提高全體職工、特別是領導干部的“紅線”意識。今年的6月16日為全國安全生產宣傳咨詢日，主題是“堅守紅線、從嚴執法”，各鐵路企業按照統一的時間和主題，組織或參加地方政府在主要車站和人員集中場所舉辦的咨詢日活動，采取知識答題、知識競賽、書畫攝影展覽、征文比賽等活動，制作主題宣傳展板，發放安全警示教育材料，組織現場解答，向職工、群眾集中宣傳鐵路安全生產方針政策、法律法規及安全知識，使大家深入領會堅守“紅線”意識的內涵。

　　2. 認真開展案例警示教育。組織觀看安全警示教育片，活動期間，國家鐵路局將在政府網站上播放3部視頻宣傳片：主題宣教片《生命的紅線》、教育微電影《生命刻度》和安全情景劇《平安是福》。各鐵路企業要通過傳達事故通報、召開事故分析會、安全討論會等開展剖析反思，查找本單位、本部門在安全方面存在的問題和認識上的不足，發動干部職工自覺抵制違章作業、違章指揮、違反“兩紀”等錯誤行為，營造“警醒不忘傷痛、關注安全、珍惜生命”的良好氛圍。

　　3. 努力提高應急處置能力。強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制，健全政府與企業之間、安監機構和相關部門之間的應急協作機制。加強救援現場的指揮組織領導，派專家參與制定救援方案，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性。加強應急救援裝備配備工作，確保在汛期到來前，各單位的應急搶險人員、設備、重要物資和資金能夠全部落實到位。鐵路運輸企業要結合季節特點，以防洪防汛和高鐵安全為重點，組織應急演練，著力提高應急管理水平和應急處置能力。

　　4. 切實加大普法力度。充分利用網絡、報紙等中央主流媒體和國家鐵路局門戶網站，做好《鐵路安全管理條例》和即將出臺的《安全生產法》修正案的宣貫工作，使《鐵路安全管理條例》的立法精神、主要條款和《安全生產法》的修訂內容家喻戶曉、人人皆知，使之自覺遵守鐵路相關法律法規的規定，為鐵路安全運營提供良好的社會環境。

　　5. 推進企業標準化建設。以督促企業落實安全生產主體責任為核心，推動鐵路企業完善各項安全生產制度，全面規范企業的安全生產行為，推進企業制度建設標準化、安全責任全員化、安全教育培訓常態化建設。

　　6. 強化鐵路行業安全監管。按照鐵路政企分開改革的要求和國務院“三定”方案，國家鐵路局將加快構建和完善安全監管制度體系，加大監管力度，及時總結安全管理經驗，分析安全形勢，促進企業安全管理水平提高。盡快組建安全技術中心，作為安全監管力量的有效補充，建立國家鐵路局骨干人員庫，統籌掌握、使用各地區鐵路監管局的力量，不斷加強安全監管力度。

　　7. 大力開展綜合治理和執法工作。落實《鐵路安全管理條例》有關規定，協調地方政府和相關管理部門，匯聚各單位、各部門力量形成治理整頓合力，積極開展“打非治違”活動，督促鐵路運輸企業落實安全責任，對鐵路安全保護區范圍內危害鐵路運營安全和設備設施安全的違法行為及時進行制止和糾正，大力開展鐵路沿線綜合治理工作。不斷總結、推廣綜合治理、“打非治違”行動的有效做法，確保治理工作的持續性和穩定性。

　　8. 開展勞動安全健康教育。根據《國家安監總局辦公廳、全國總工會辦公廳關于開展全國職業病防治知識競賽通知》(安監總廳安健〔2014〕30號)要求，組織開展職業病防治知識競賽活動，提高職業病防控意識；組織開展“安康杯”競賽活動，進行安全健康知識培訓和普及教育，加強事故隱患和職業病危害源點控制。

　　（二）“安全生產萬里行”活動

　　根據《通知》要求，國家鐵路局按照履職要求，努力建立“安全生產萬里行”活動常態化工作機制，全年有計劃地安排行業性和專項監督檢查活動，主要有以下六項重點工作：

　　1. 鐵路防洪和新建鐵路線路施工安全專項監督檢查。按照國家防總關于開展防汛抗旱檢查工作的要求，二季度結合各地區降雨情況，以防洪工作部署與準備、防洪責任制的制定與落實、防洪應急預案、汛期行車安全措施等為檢查重點，開展鐵路防洪防汛安全、新建鐵路線路施工安全專項監督檢查，推動2014年鐵路防洪工作的深入開展。

　　2. 鐵路運營安全監督檢查。6月份對中國鐵路總公司下屬鐵路局的運輸處、調度所、編組站、車務段、客運段進行監督檢查，主要包括各單位和各部門應急預案制定與演練、安全措施制定與落實、車站實名售票、查驗及危險品安全管理等。

　　3. 鐵路工程建設防坍塌專項整治。根據國務院安委會辦公室《關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）精神，6月份組織對鐵路工程建設領域預防坍塌事故專項整治“回頭看”工作開展情況進行抽查，重點是起重機械、腳手架及隧道施工安全。

　　4. 鐵路造修企業行政許可抽查。依據《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》和國家鐵路局2014年設備質量安全監督檢查計劃，6月份對經國家鐵路局行政許可的262家鐵路專用設備生產企業進行抽查，重點是被許可企業取證條件保持、質量管理體系運行、專業技術人員、生產能力、技術管理、產品質量、售后服務情況等。

　　5. 高速鐵路安全專項監督檢查。按照今年高速鐵路開通計劃安排，6月份開始對新開通高速鐵路分批次地開展安全專項監督檢查，重點是運營管理、設備設施質量、人員配備、業務培訓和驗收問題整改情況。

　　6. 鐵路行業安全大檢查和鐵路暑運專項監督檢查。三季度，結合季節變化，適時開展鐵路行業安全生產大檢查，重點檢查機車車輛、線橋隧涵、通信信號等主要行車設備質量，旅客列車、候車室等公眾聚集場所及發電車、行李車等重點部位消防工作，災害天氣防范措施落實情況等。

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